Проекти рішень 29 сесія

                                                             ПРОЄКТ

ВЕЛИКОЛУЧКІВСЬКА  СІЛЬСЬКА РАДА

МУКАЧІВСЬКОГО РАЙОНУ  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
        Двадцять дев’ята сесія восьмого скликання

Р І Ш Е Н Н Я

Керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України, Великолучківська сільська рада ВИРІШИЛА:

1.Затвердити Програму підвищення ефективності виконання повноважень органами виконавчої влади щодо реалізації державної регіональної політики та впровадження реформ на 2023 рік згідно  додатку.

2. Фінансовому відділу Великолучківської сільської ради передбачити фінансування Програми в 2023 році в межах наявного фінансового ресурсу.

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію  з питань планування, фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (Мотильчак М.А.).

Сільський  голова                                                                                           Василь КОШТУРА

                                         ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                         рішення  двадцять дев’ятої сесії  

                                                    восьмого скликання

                                                                           Великолучківської сільської ради                                                                                                                                     22.03.2023 №___

ПРОГРАМА

підвищення ефективності виконання повноважень органами виконавчої влади щодо реалізації державної регіональної політики та впровадження реформ на 2023 рік

         І. Паспорт програми

ІІ. Загальна частина

З метою забезпечення прозорої, ефективної діяльності  органів виконавчої влади, фінансової децентралізації, а саме збільшення обсягу фінансових ресурсів у розпорядження органів місцевого самоврядування, формування фінансово спроможних територіальних громад, підвищення рівня фінансування власних та делегованих повноважень адміністративно-територіальних утворень започатковано впровадити ряд реформ у всіх галузях та сферах діяльності, також заплановано продовжити процес децентралізації повноважень.

На працівників структурних підрозділів райдержадміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади поставлено багато завдань щодо забезпечення ефективної реалізації реформ на місцевому рівні, у тому числі з урахуванням змін до бюджетного, податкового законодавства, нової концепції міжбюджетних стосунків та підвищення самостійності місцевих бюджетів. Передано додаткові повноваження у сферах освіти, охорони здоров’я, житлово-комунального господарства тощо. Також, запроваджуються умови для стимулювання об’єднання територіальних громад з низькою фінансовою спроможністю та чисельністю мешканців у перспективі адміністративної реформи. За створення умов для розвитку економіки, господарської та соціально-культурної діяльності відповідної території повна відповідальність покладається на місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, установи та організації.

   Програма підвищення ефективності виконання повноважень органами виконавчої влади щодо реалізації державної регіональної політики та впровадження реформ  на 2023 рік (далі – Програма) розроблена у відповідності до Конституції України, Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, Закону України „Про державну службу”, інших нормативно-правових актів з метою вирішення проблем розвитку району, забезпечення концентрації фінансових, матеріально-технічних ресурсів, а також для координування діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, установ та організацій.

            Завданнями Програми є максимальне виявлення всіх матеріальних і фінансових резервів, додаткових доходів бюджету за окремими податками та іншими обов’язковими платежами, загального обсягу видатків відповідно до прогнозів і цільових програм соціально-економічного розвитку та узгодження їх із загальною програмою фінансової стабілізації району, посилення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, місцевого самоврядування та бюджетних установ, надання своєчасних та якісних адміністративних послуг населенню району, своєчасне реагування на звернення громадян та висвітлення  діяльності місцевих органів виконавчої влади. Забезпечення інформацією про використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів, суб’єктами господарювання державної і комунальної власності. Відображення прозорої інформації про закупівлі товарів, робіт, послуг у системі допорогових електронних держзакупівель.

   Для досягнення зазначених цілей і завдань необхідний ефективний, оперативний, із застосуванням інформаційних технологій супровід програм розвитку району.

   Також для встановлення оперативного дієвого контролю за всіма напрямами витрачання коштів від витрат на утримання установ і організацій до їх витрачання на соціально важливі цілі, дотримання фінансово-бюджетної дисципліни вкрай необхідним є встановлення систематичного обміну інформацією між усіма органами, які забезпечують та контролюють його виконання.

Тобто, необхідна сучасна комп’ютерно-технологічна, фінансова та матеріально-технічна база та безперебійна робота всіх комп’ютерних програм, утримання в належному стані наявної та придбання нової комп’ютерної техніки та мережі, що дозволить ефективно впроваджувати інформаційні технології в органах виконавчої влади. Це дасть змогу органам виконавчої влади мінімізувати витрати робочого часу на підготовку інформацій, підвищити їх якісний рівень.

            Основою успішного громадянського суспільства є доступ громадян до інформації і можливість участі у прийнятті рішень та оперативному отриманні кваліфікованої консультації. Цьому сприяє широке застосування інформаційних технологій та належний стан матеріально-технічного забезпечення підрозділів органів виконавчої влади.       

Прозорість  та публічність інформації надає можливість для контролю за цільовим витрачанням фінансових ресурсів, підвищує довіру населення і громадянських інститутів до влади, що створює передумови для суспільної злагоди. Відповідно підвищується відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за ефективністю витрачання бюджетних коштів, оскільки посилюється можливість контролю з боку громадськості за якістю прийнятих рішень, їх втіленням у життя.

Нинішні умови економічного розвитку держави, реалізація реформ у всіх сферах діяльності, потребують впровадження у життя нових напрямів і методів здійснення управлінських функцій, таких як аналітична, роз’яснювальна, інформаційна та контролююча робота щодо планування і ефективності використання коштів для значної кількості учасників бюджетного процесу та забезпечення його дієвого, оперативного та ефективного супроводу, що у свою чергу вимагає додаткових фінансових ресурсів.

Зросла також потреба у проведенні консультативних заходів з питань законодавства з охопленням широкої аудиторії як працівників органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, бюджетних установ, так і громадян.

ІІІ. Мета Програми

Головною метою Програми є підвищення ефективності та якості роботи структурних підрозділів райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади щодо реалізації повноважень, супроводу програм розвитку району, забезпечення аналітичними, інформаційними, звітними та іншими матеріалами, необхідними для прийняття управлінських рішень і використання для цього сучасних (креативних) інформаційних технологій, фінансової та матеріально-технічної бази.

Налагодження зворотного зв’язку щодо співпраці райдержадміністрації, її структурних підрозділів, органів місцевого самоврядування, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади з підприємствами, установами, організаціями та громадянами району у процесі реалізації державної регіональної політики із застосуванням сучасної комп’ютерно-технологічної, фінансової та матеріально-технічної бази та надання оперативних, кваліфікованих консультацій у процесах управління соціально-економічним розвитком району та забезпечення запровадження реформ у різних сферах діяльності.

Забезпечення учасників бюджетного процесу необхідними нормативними актами, змін до них з метою  дотримання вимог, норм і нормативів діючого законодавства при плануванні та виконанні бюджетів.

ІV. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела фінансування Програми

   Програма передбачає проведення протягом 2023 року заходів, направлених на залучення громадськості до процесів формування і реалізації державної регіональної політики, проведення інформаційних заходів щодо діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в частині розробки і виконання програм розвитку району, підтримку їх ініціатив, вивчення громадської думки жителів району та надання їм і органам місцевого самоврядування консультацій, аналітичних, інформаційних, звітних та інших матеріалів, проведення семінарів, конференцій, нарад, навчань, практикумів, круглих столів тощо.

   Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Великолучківської сільської ради в сумі 450,0 тис.гривень:

V. Завдання і заходи Програми

Основними завданнями Програми є:

   забезпечення відкритої діяльності органів виконавчої влади з питань фінансової децентралізації, впровадження реформ у всіх галузях та сферах діяльності та ефективної реалізації реформ на місцевому рівні, у тому числі з урахуванням змін до бюджетного, податкового законодавства, нової концепції міжбюджетних стосунків та підвищення самостійності місцевих бюджетів;

підвищення ефективності та прозорості виконання програм, обліку і аналізу витрат на їх проведення, а також забезпечення контролю за їх виконанням, надання доступу до відкритої інформації громадянам і організаціям про стан їх виконання;

   оприлюднення інформації про використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів. Відображення прозорої інформації про закупівлі товарів, робіт, послуг в системі допорогових електронних держзакупівель;

випуск друкованої продукції з актуальних питань застосування законодавства, змін до бюджетного, податкового законодавства, нової концепції міжбюджетних стосунків, підвищення самостійності місцевих бюджетів та рішень про відповідні місцеві бюджети (книг, брошур, буклетів, пам’яток, листівок тощо);

організація роз’яснювальної роботи з впровадження реформ та дотримання законодавства працівниками бюджетних установ, державними службовцями та посадовими особами органів місцевого самоврядування; організація та розроблення регіональних цільових програм, моніторинг програм розвитку району, обмін досвідом, проведення семінарів, конференцій, нарад, навчань, практикумів, круглих столів тощо;

створення баз та банків даних для забезпечення оперативної і надійної взаємодії всіх рівнів управління при розв’язанні завдань державного, міжгалузевого та регіонального рівнів;

модернізація ком’ютерно-технологічної бази та супровід інформаційно-аналітичних систем структурних підрозділів райдержадміністрації та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади;

забезпечення ефективної матеріально-технічної та покращення фінансової бази структурних підрозділів райдержадміністрації та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади;

випуск тематичних сторінок у друкованих та електронних засобах масової інформації, на офіційному ВЕБ - сайті з роз’ясненням запланованих реформ та норм законодавства;

створення на ВЕБ - сайті форуму для надання консультацій, організація обговорення актуальних питань із залученням фахівців на відповідні звернення громадян та працівників бюджетних установ та для оперативного обміну інформацією між фінансовими, правоохоронними, контролюючими, фіскальними, митними органами та казначейством тощо;

         створення постійного доступу до мережі Інтернет та утримання її у належному стані;

         своєчасне інформаційне забезпечення всіх учасників бюджетного процесу необхідними нормативними актами та змінами до них, типовими формами та бланками;

         матеріальна підтримка працівників райдержадміністрації та її структурних підрозділів, в тому числі оплата праці в обсягах до 50 відсотків затвердженого у державному бюджеті на 2023 рік фонду оплати праці цих працівників, з метою зацікавлення їх у високих результативних показниках.

VІ. Очікувані результати, ефективність Програми

         Виконання Програми дасть можливість:

         покращити конструктивну співпрацю між райдержадміністрацією, органами місцевого самоврядування, фінансовими, контрольно-ревізійними органами, казначейством, з місцевими громадами щодо вирішення питань соціально-економічного розвитку району, ефективного виконання місцевих бюджетів;

         активізує участь громадськості в запланованих реформах, у формуванні та реалізації державної регіональної політики;

         врахує пропозиції інститутів громадянського суспільства та думку громадськості у вирішенні завдань соціально-економічного і культурного розвитку територій;

         покращить процес інформування жителів району про діяльність райдержадміністрації, її самостійних структурних підрозділів, органів місцевого самоврядування в частині дотримання ними законодавства;

         підвищить оперативність та ефективність прийняття управлінських рішень керівництвом райдержадміністрації та районної ради;

         дозволить отримати оперативні консультації, обговорити актуальні проблеми з реалізації програм розвитку району на форумі за участі фахівців органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

         підвищить відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за ефективність витрачання бюджетних коштів;

         надасть доступ до інформації про використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів, суб’єктами господарювання державної і комунальної власності;

забезпечить відображення прозорої інформації про закупівлі товарів, робіт, послуг у системі допорогових електронних держзакупівель, посилить можливість контролю з боку громадськості за якістю прийнятих управлінських рішень та втіленням їх у життя.

VІІ. Напрями діяльності та заходи Програми

         Напрями діяльності та заходи Програми наведено у додатку 2 до Програми.

VІІІ. Система управління та контроль за виконанням Програми

Виконавцем Програми є Мукачівська районна державна адміністрація та її структурні підрозділи.

Виконавець Програми  до 1 лютого узагальнює подану інформацію про стан та результати її виконання і готує звіт, який подає до Великолучківської сільської ради.

                                                                                                                  Додаток 1

                                                                                                       до Програми 

РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Програми підвищення ефективності виконання повноважень

органами виконавчої влади щодо реалізації державної

регіональної політики та впровадження реформ на 2023 рік

                                                                                                                                                                          Додаток 2

                                                                                                                                                                                          до Програми

Напрями діяльності та заходи Програми