2024

Голова  Великолучківської  сільської ради

Мукачівського району Закарпатської області

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

Про затвердження Положення про місцеву систему централізованого оповіщення Великолучківської сільської ради

З метою підтримання в постійній готовності місцевої системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайної ситуації, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування, відповідно до п.6, 7 ч.2 ст.19, ст.30 Кодексу цивільного захисту України, п.37 постанови Кабінету Міністрів України від 9 січня 2014 №11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту", постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 №733 "Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту", враховуючі розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №43-р "Про схвалення Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій", п.5 Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, що затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року №488-р, наказу МВС від 08.02.2019 року №93 "Про затвердження Інструкції щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення", керуючись п.20 ч.4 ст.42, ч.8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

• Затвердити Положення про місцеву систему централізованого оповіщення Великолучківської сільської ради, що додається.
• Відділу з питань оборонної, мобілізаційної, призовної роботи, цивільного захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій Великолучківської сільської ради організувати виконання Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, що затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року №488-р.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника сільського голови Пайда О.О.

Сільський голова                                                                 Василь КОШТУРА 

                                     ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                   Розпорядження сільського голови

                                    31.07.2024 №86

ПОЛОЖЕННЯ

про місцеву систему централізованого оповіщення

• Загальна частина

1.1. Це Положення визначає основні завдання, склад, порядок застосування, організацію управління і функціонування, утримання, експлуатаційно-технічне обслуговування, реконструкцію та технічну модернізацію місцевої системи централізованого оповіщення (далі – МСЦО) на території Великолучківської територіальної громади.

1.2. До здійснення оповіщення в МСЦО залучаються структурні підрозділи виконавчого комітету Великолучківської сільської ради, оператори телекомунікацій, телерадіокомпанії, а також підприємства, установи, організації незалежно від форми власності і господарювання, що діють на території громади.

1.3. Положення розроблене відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 9 січня 2014 №11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту", постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 №733 "Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту", розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №43-р "Про схвалення Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій".

1.4. МСЦО є комплексом організаційно-технічних заходів, апаратури і технічних засобів оповіщення, апаратури, засобів та каналів зв’язку, мереж радіомовлення і телебачення, інформаційних систем підприємств, установ та організацій, призначених для:

- забезпечення прийому і передачі сигналів і повідомлень від територіальної системи централізованого оповіщення Закарпатської області (далі – ТСЦО), яка також входить до загальнодержавної автоматизованої системи централізованого оповіщення,

- своєчасного доведення сигналів та інформації про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій до органів управління та сил цивільного захисту місцевої субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Великолучківської сільської ради (далі – ЄДСЦЗ), підприємств, де функціонують спеціальні, локальні або об’єктові системи оповіщення, установ, організацій, місць масового перебування людей та населення Великолучківської сільської ради.

1.5. В МСЦО Великолучківської сільської ради використовується апаратура і технічні засоби оповіщення та зв’язку, місцеві мережі радіомовлення, мережі зв’язку, які входять до телекомунікаційної мережі загального користування (далі - ТкМЗК), мережі мобільного (рухомого) зв’язку, відомчі телекомунікаційні мережі, телекомунікаційні мережі суб’єктів господарювання та мережа Інтернет.

1.6. МСЦО Великолучківської сільської ради передбачає взаємодію із ТСЦО, а також локальними і об’єктовими системами оповіщення.

1.7. Контроль за утриманням, організація реконструкції та забезпечення постійної готовності до дій за призначенням МСЦО здійснюється відділом з питань оборонної, мобілізаційної, призовної роботи,  цивільного захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій Великолучківської сільської ради.

• Основні завдання МСЦО

Основними завданнями МСЦО є:

- прийом та передача сигналів, команд, розпоряджень та повідомлень про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій від ТСЦО та доведення їх до органів управління та сил цивільного захисту субланки територіальної підсистеми ЄДСЦЗ Закарпатської області;

- отримання інформації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій від локальних і об’єктових систем оповіщення на об’єктах підвищеної небезпеки, потенційно небезпечних об’єктах;

- оповіщення осіб керівного складу органів управління цивільного захисту та сил цивільного захисту субланки територіальної підсистеми ЄДСЦЗ Закарпатської області (членів місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, місцевої комісії з питань евакуації), спеціалізованих служб цивільного захисту, підприємств, де функціонують локальні або об’єктові системи оповіщення, установ, організацій, місць масового перебування людей;

- оповіщення населення про виникнення або загрозу виникнення надзвичайної ситуацій та подальше його інформування з використанням  мереж ефірного радіомовлення (телерадіоорганізації незалежно від форм власності), які ведуть мовлення на території Великолучківської сільської ради, мереж зв’язку, які входять до ТкМЗК, мереж мобільного (рухомого) зв’язку, відомчих телекомунікаційних мереж, телекомунікаційних мереж суб’єктів господарювання, мережі Інтернет (сайти, соціальні мережі), використовуючи сигнально-гучномовні пристрої, у тому числі встановлені на транспортних засобах, шляхом здійснення подвірного обходу мешканців із залученням відповідних працівників Великолучківської сільської ради тощо;

- підтримання апаратури та технічних засобів оповіщення у готовності до застосування за призначенням.

• Склад МСЦО

3.1. До складу МСЦО входять:

- система сповіщення С – 40К (TODOS);

- засоби масової інформації, трансляція яких охоплює територію громади(телерадіокомпанії, оператори кабельного телебачення) та Інтернет-ресурси (сайти, соціальні мережі).

3.2.  Система сповіщення С – 40К (TODOS) для прийому сигналів від ТСЦО забезпечує отримання необхідної інформації та оповіщення населення громади, підприємств, установ та організацій через мережу гучномовців.

3.3. Засоби масової інформації, трансляція яких охоплює територію громади (телерадіокомпанії, оператори кабельного телебачення) та Інтернет-ресурси (сайти, соціальні мережі) оприлюднюють повідомлення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, а також іншу інформацію з питань цивільного захисту (відомості про надзвичайні ситуації, що прогнозуються або виникли, межі їх поширення і наслідки, а також способи та методи захисту від них) на безоплатній основі.

3.8. Порядок оповіщення керівного складу органів управління цивільного захисту та населення громади здійснюється відповідно до схеми оповіщення та визначений в Інструкції, що розробляються відділом з питань оборонної, мобілізаційної, призовної роботи,  цивільного захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій Великолучківської сільської ради та затверджується сільським головою.

4 Місцева автоматизована система централізованого оповіщення

4.1 Місцева автоматизована система централізованого оповіщення (далі – МАСЦО) - програмно-технічний комплекс, призначений для оповіщення осіб керівного складу органів управління цивільного захисту та населення, а також підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

4.2. Реконструкція та технічна модернізація МСЦО здійснюється з урахуванням змін у структурі державного управління та розвитку інформаційних та телекомунікаційних технологій згідно із Планом заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.

4.3. Проектування, реконструкція та технічна модернізація МАСЦО здійснюється з урахуванням змін у структурі державного управління та розвитку інформаційних та телекомунікаційних технологій згідно із Планом заходів щодо реалізації "Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій" за погодженням з управлінням ДСНС України у Закарпатській області.

4.4. Проєктами з реконструкції та технічної модернізації МСЦО повинні передбачатися заходи щодо:

технічної сумісності апаратури МАСЦО з апаратурою систем оповіщення всіх рівнів, у тому числі забезпечення функціонування у складі  ТАСЦО;

резервування каналів та ліній зв’язку, у тому числі бездротового, для здійснення управління технічними засобами оповіщення;

забезпечення резервного електроживлення апаратури і технічних засобів оповіщення, а також технічних засобів телекомунікації;

забезпечення дистанційного діагностування стану апаратури системи оповіщення та її електронних кінцевих засобів оповіщення;

створення необхідного резерву апаратури і технічних засобів оповіщення.

4.5. Проектування МАСЦО повинно здійснюватись у відповідності до розроблених ДСНС України „Рекомендацій щодо проектування та розрахунку зони впевненого приймання звукового сигналу про небезпеку „УВАГА ВСІМ!”,  затверджених наказом ДСНС України 26.07.2018 № 438. 

Апаратура оповіщення під час реконструкції та технічної модернізації МАСЦО вводиться в експлуатацію за результатами проходження нею дослідного режиму експлуатації, під час якого передбачається одночасна робота діючого комплексу апаратури системи оповіщення та апаратури дослідного зразку.

 Після закінчення реконструкції, технічної модернізації МАСЦО та заміни технічних засобів оповіщення на сучасне обладнання, апаратура оповіщення, що відпрацювала встановлений ресурс, виводиться з експлуатації.

4.6. Зміни в схему оповіщення МАСЦО вносяться відділом з питань оборонної, мобілізаційної, призовної роботи,  цивільного захисту населення, взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій Великолучківської сільської ради за результатами здійснення її реконструкції або технічної модернізації.

4.7. Реконструкція існуючої системи оповіщення та створення на її базі МАСЦО проводиться в терміни, що визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України  від 11.07.2018 року №488-р "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій" та з урахуванням Інструкції щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення, що затверджена наказом МВС від 08.02.2019 року №93.

4.8. МАСЦО  після відповідної реконструкції повинна забезпечувати:

- прийом сигналів і повідомлень від територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення Закарпатської області (далі –  ТАСЦО);

- оповіщення (виклик) осіб керівного складу органів управління та сил цивільного захисту місцевої ланки територіальної підсистеми Великолучківської сільської ради ЄДСЦЗ Закарпатської області;

 - оповіщення підприємств, де функціонують локальні або об’єктові системи оповіщення, установ, організацій, місць масового перебування людей, сил цивільного захисту та населення у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій

4.9. Основні функціональні вимоги до МАСЦО:  

-  автоматизоване гарантоване оповіщення осіб керівного складу та населення, а також підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, доведення до громадян сигналів цивільного захисту;

- автоматизоване доведення до населення створеної у визначеному районі зони оповіщення попереджувальних сигналів небезпеки «УВАГА ВСІМ!»;

- автоматичне або автоматизоване приймання, передавання в реальному масштабі часу та реєстрація вхідної і вихідної інформації;

- автоматизоване підтвердження прийому інформації (повідомлень, сигналів, команд, даних, документів) щодо оповіщення та інформування населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій від пунктів управління в будь-якому напрямку оповіщення;

- документування (протоколювання) вхідної та вихідної інформації, подій, усіх процесів оповіщення та інформування населення і дій користувачів автоматизованої системи централізованого оповіщення з можливістю формування друкованих звітів;

- упровадження єдиної інформаційної бази (бази даних) автоматизованої системи централізованого оповіщення для автоматизованого або автоматичного приймання (передавання) формалізованої інформації (даних, документів) щодо оповіщення та інформування населення та/або інформаційної взаємодії;

- інформаційна взаємодія між елементами автоматизованої системи централізованого оповіщення з автоматизованими системами централізованого оповіщення інших рівнів, іншими автоматизованими системами, що належать до єдиної державної системи цивільного захисту;

- циркулярне, циркулярне за завчасно визначеними сценаріями, вибіркове або за пріоритетом передавання інформації щодо оповіщення та інформування населення;

- доведення сигналів і повідомлень до осіб з фізичними, психічними, інтелектуальними та сенсорними порушеннями, керівників підприємств, установ і організацій УТОСу, інших підприємств, установ і організацій, що надають послуги особам з інвалідністю та маломобільним групам населення,   керівників інтернатних закладів, закладів охорони здоров’я, які мають ліжковий фонд.