Р І Ш Е Н Н Я

Про затвердження Регламенту

Великолучківської сільської ради VIII скликання у новій редакції

Відповідно до пункту першого частини 1 статті 26, статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Регламент Великолучківської сільської ради VIII скликання, у новій редакції, що додається.

2. Рішення третьої сесії восьмого скликання Великолучківської сільської ради від 24.12.2021 р. № 226 «Про затвердження Регламенту Великолучківської сільської ради» визнати таким, що втратило чинність.

3. Рішення набуває законної сили з моменту його прийняття.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань прав людини, законності, запобігання корупції, регламенту, депутатської етики та місцевої згуртованості.

Сільський голова                                                                                                     Василь КОШТУРА

                                                                                                                                                                                         ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                                                  рішення позачергової двадцять

                                                                                                  восьмої сесії восьмого скликання

                                                                                                  Великолучківської сільської ради

                                                                                                  24.02.2023 №1806

РЕГЛАМЕНТ

Великолучківської сільської ради VIII скликання

Стаття 1. Великолучківська сільська рада.

Великолучківська сільська рада Мукачівського району Закарпатської області (далі – рада) – представницький орган місцевого самоврядування, який наділений правом представляти інтереси Великолучківської територіальної громади, сіл: Бенедиківці, Великі Лучки (адміністртивний центр територіальної громади), Вінкове, Домбоки, Драгиня, Зняцьово, Кайданово, Кальник, Кінлодь, Кузьмино, Медведівці, Ракошино, Руська Кучава, Руське, Червеньово, Чопівці, Шкуратівці (далі – громада), приймати від її імені рішення та здійснювати в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими нормативно-правовими актами та цим Регламентом.

Рада є юридичною особою, має власну печатку, символіку.

Рада здійснює право суб’єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальної громади.

Регламент ради (далі – Регламент) встановлює порядок діяльності ради, скликання сесій ради, підготовки і розгляду питань, прийняття рішень ради та з інших процедурних питань, порядок роботи сесії ради, порядок проведення пленарних засідань сесій ради, порядок затвердження структури виконавчих та інших органів ради, порядок їх формування, порядок формування та організації роботи постійних комісій, тимчасових контрольних комісій та інших органів ради, порядок участі депутатських фракцій і груп у роботі та інші процедури, які випливають з повноважень ради, встановлених Конституцією і законами України.

Загальний склад ради VІIІ скликання – 26 депутатів.

За напрямком діяльності ради працюють постійні депутатські комісії ради, діяльність яких регулюється Положенням про постійні комісії ради.

Дотримання Регламенту є обов'язковим для всіх депутатів ради, сільського голови, секретаря ради, виконавчих органів ради, депутатських груп і фракцій, членів територіальної громади, фізичних і юридичних осіб.

Стаття 2. Місце проведення та мова ведення засідань ради.

Час та місце проведення пленарних засідань сесій ради та її органів визначаються Регламентом. Засідання сесій ради та її органів проводяться в приміщенні ради.

У порядку, визначеному Регламентом, в окремих випадках може бути визначене інше місце проведення засідань.

Робота Ради та її діловодство ведеться українською мовою.

Стаття 3. Відкритість і гласність роботи ради.

Пленарні засідання сесій ради, засідання постійних комісій, а також, тимчасових контрольних та інших комісій ради є відкритими і гласними.

Відкритість засідань реалізується шляхом вільного доступу представників засобів масової інформації, а також присутності запрошених осіб, почесних гостей і членів Великолучківської громади у встановленому Регламентом порядку.

Члени територіальної громади, інші громадяни, що є представниками громадських організацій або політичних партій, можуть бути присутніми за реєстрацією, що проводиться безпосередньо перед початком засідання за пред’явленням документа, що посвідчує особу. Кількість присутніх обмежується наявною кількістю сидячих місць у відповідному секторі сесійного залу.

Гласність  у  роботі  ради  забезпечується  шляхом  проведення  громадянами України та представниками засобів масової інформації фотозйомки, відео- і звукозапису, а також за рішенням ради може здійснюватися відео- та аудіотрансляція засідань через інтернет, радіо, телебачення тощо.

Гласність діяльності ради також забезпечується через офіційне оприлюднення проєктів рішень, пояснювальних записок до проєктів рішень, поправок та пропозицій до них, а також висновків і рекомендацій постійних комісій, звітів тимчасових контрольних комісій шляхом обов’язкового розміщення на офіційному веб-сайті ради.

Проєкти рішень, що готуються до розгляду радою, оприлюднюються апаратом ради на офіційному веб-сайті ради не пізніше як за 10 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття, крім випадків, коли законодавством України передбачені більш стислі строки розгляду та прийняття рішень з окремих питань (у такому випадку проєкти рішень оприлюднюються не пізніше як за 3 робочі дні до дати їх розгляду на сесії ради).

Рішення, прийняті радою, протоколи пленарних засідань ради та додатки до них, результати реєстрації та поіменні результати голосувань депутатів публікуються на офіційному веб-сайті ради не пізніше 5 робочих днів з дня їх прийняття, якщо вони підписані сільським головою (головуючим на сесії) та сільський голова їх не зупинив.

Рішення, прийняті радою, публікуються на офіційному веб-сайті ради та у друкованих засобах масової інформації в строки та відповідно до положень законодавства, що регламентує питання, пов’язані із оприлюдненням актів органів місцевого самоврядування.

Рішення ради, які містять інформацію про фізичну особу, підпадають під дію Закону України «Про захист персональних даних» та інші, визначені законодавством, підлягають оприлюдненню з урахуванням обмежень, установлених законом.

Засідання сесій ради, її органів у випадках, передбачених Регламентом, можуть транслюватися у мережі Інтернет. Крім того, на офіційному веб-сайті ради зберігається у вільному доступі архів відеотрансляцій.

Місця для депутатів відводяться в залі засідань окремо від місць для інших осіб, присутніх на засіданні сесії ради, і не можуть бути зайняті іншими особами. Під час засідання сесії ради особи, які не є депутатами (за винятком технічних працівників ради, журналістів, фотографів, операторів), не повинні знаходитися у частині сесійного залу, що призначена для розміщення депутатів.

Рада процедурним рішенням може вимагати присутності на засіданні будь-якої службової особи місцевого самоврядування.

Комісія ради може запросити службовців, експертів, фахівців на засідання ради, на яких розглядаються питання, що опрацьовуються цією комісією або стосуються предмета діяльності. Службовці органів місцевого самоврядування, депутати або автор проєкту рішення зобов’язані за запрошенням комісії з’являтись на засідання ради.

На вимогу ради, постійних комісій ради, тимчасових контрольних комісій ради, сільського голови, службових осіб виконавчих органів ради керівники розташованих або зареєстрованих на території громади підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, зобов’язані прибути на засідання ради або її органів для надання інформації з питань, віднесених до відання ради та її органів, відповідей на запити депутатів.

Головуючий на засіданні повідомляє депутатів про осіб, присутніх на засіданні за офіційним запрошенням.

Особи, присутні на засіданнях сесій ради та її органів, зобов’язані додержуватись громадського порядку та утримуватись від дій, що заважають роботі ради та її органів.

Стаття 4. Закриті пленарні засідання ради.

За рішенням ради можуть проводитися закриті пленарні засідання для розгляду конкретно визначених питань, відповідно до вимог законодавства України про інформацію, які стосуються:

інформації щодо приватного життя конкретних громадян;

конфіденційної інформації, що визнана такою в установленому порядку і належить раді, установам, підприємствам організаціям і відомствам;

інформації, що становить державну таємницю.

Якщо прийняте у результаті закритого засідання рішення не містить даних, розголошення яких призведе до порушення законодавства у сфері інформації та відповідної таємниці, воно оприлюднюється в установленому Регламентом порядку.

На закритому пленарному засіданні ради мають право бути присутніми особи, присутність яких визнана радою необхідною.

Прийняття рішень та підготовка протоколу закритого пленарного засідання ради здійснюються у порядку, встановленому окремим рішенням ради у межах чинного законодавства України.

Стаття 5. Установлення символіки.

На будинку ради встановлено постійно піднятий Державний прапор України.

На час пленарних засідань ради у сесійному залі встановлюються Державний прапор України та символіка громади.

Стаття 6. Набуття та припинення повноважень депутата ради.

Депутат ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до чинного законодавства.

Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення підсумків виборів та визнання повноважень депутатів відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради і закінчуються в день відкриття першої сесії ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата ради або ради.

Повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються чинним законодавством України.

Стаття 7. Статус та організація роботи депутата сільської ради.

Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов’язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.

Порядок діяльності депутата ради визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», іншими законами та цим Регламентом.

Після набуття депутатом ради повноважень йому видається посвідчення і нагрудний знак депутата.

На час сесій, засідань постійних комісій ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших, передбачених законом випадках, депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов’язків з відшкодуванням йому середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов’язаних з депутатською діяльністю, за рахунок відповідного місцевого бюджету.

Депутат зобов’язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.

У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним, без поважних причин, рішень і доручень ради та її органів, рада може звернутися до виборців з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку (імперативний мандат).

Стаття 8. Права та обов'язки депутата.

Депутат ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради та її органів, до складу яких він входить. Депутат ради набуває права ухвального голосу з моменту визнання його повноважень.

Кожний депутат ради у раді та її органах, до складу яких він входить, має один ухвальний голос. Депутат ради, який не входить до складу відповідного органу ради, може брати участь у його роботі з правом дорадчого голосу.

Депутат під час виконання обов’язків у раді має право:

обирати і бути обраним до органів ради;

офіційно представляти виборців у раді та її органах;

пропонувати питання до розгляду їх радою та її органами;

вносити пропозиції та зауваження до порядку денного пленарних засідань сесії ради, порядку обговорюваних питань та їх суті;

вносити на розгляд ради та її органів пропозиції з питань, пов’язаних з його депутатською діяльністю;

вносити на розгляд ради та її органів проєкти рішень з питань, що належать до їх відання, поправки до них;

висловлюватися щодо персонального складу утворюваних радою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються радою;

порушувати питання про недовіру сільському голові, розпуск органів, утворених радою, та звільнення посадових осіб місцевого самоврядування;

брати участь у дебатах, звертатися із запитами, ставити запитання доповідачам, співдоповідачам, головуючому на засіданні;

вносити пропозиції про заслуховування на пленарному засіданні сесії ради звіту чи інформації будь-якого органу або посадової особи, підзвітних чи підконтрольних раді, а також з питань, що входять до компетенції ради, інших органів та посадових осіб, що розташовані або діють на її території;

порушувати в раді та її органах питання про необхідність перевірки роботи підзвітних та підконтрольних раді органів, підприємств, установ, організацій;

виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій та з мотивів голосування, давати довідки;

ознайомлюватися з текстами виступів у стенограмах чи протоколах засідань сесій ради та її органів до їх опублікування;

оголошувати на засіданні ради та її органів тексти звернень, заяв, пропозицій громадян або їх об’єднань, якщо вони мають суспільне значення;

об’єднуватися з іншими депутатами ради в депутатські групи, фракції, які діють відповідно до Регламенту ради.

Депутат ради може передавати головуючому на пленарному засіданні сесії ради тексти свого невиголошеного виступу, пропозицій і зауважень з обговорюваного питання для включення до протоколу засідання сесії ради або її органу, в якому він бере участь. Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії ради, або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов'язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені радою, та про вжиті заходи повідомити депутату та раді.

Депутат ради має право на депутатське звернення, яким є викладена в письмовій формі вимога депутата ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до сільського голови, ради, її органів і посадових осіб, а також керівників правоохоронних і контролюючих органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, розташованих на території громади, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції. Зазначені органи і посадові особи зобов'язані в 10-денний строк розглянути порушене депутатом ради питання і дати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніше ніж у місячний строк.

Депутат ради має право на невідкладний прийом посадовими особами ради, керівниками підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, розташованих на території громади, з питань депутатської діяльності.

Посадові особи ради на звернення депутата ради надають йому довідкові матеріали та іншу інформацію, необхідну для здійснення ним депутатських повноважень.

Як представник інтересів територіальної громади депутат ради виконує свої обов'язки відповідно до статті 10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Звернення, заяви, скарги та пропозиції, які надійшли від громадян, депутат розглядає у визначені законодавством терміни та вживає необхідних заходів щодо забезпечення їх оперативного вирішення, користуючись наданими законодавством правами.

Обов’язки депутата ради на засіданні сесії ради.

Депутат ради зобов’язаний:

реєструватися на кожному засіданні сесії та брати участь у пленарному засіданні сесії ради та засіданнях постійних комісій;

дотримуватися Конституції України та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, цього Регламенту та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності сільської ради та її органів;

не використовувати у виступі або питанні грубих, образливих висловлювань, таких, що наносять шкоду честі та гідності громадян, не закликати до незаконних дій, не використовувати свідомо недостовірну інформацію, не допускати необґрунтованих звинувачень на адресу будь-кого з присутніх.

Стаття 9. Депутатський запит, депутатське звернення і депутатське запитання.

Депутатський запит – це підтримана радою вимога депутата ради до посадових осіб ради та її органів, сільського голови, його заступників, керівників відділів і управлінь з питань, які віднесені до відання ради.

Депутатське звернення – викладена в письмовій формі вимога депутата ради з питань, пов’язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз’яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Депутатське запитання – це засіб одержання депутатом ради інформації або роз’яснення з тієї чи іншої проблеми. Відповідь на запитання може бути оголошено на сесії ради або дано депутату ради в індивідуальному порядку. Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається.

Стаття 10. Порядок розгляду депутатського запиту.

Депутатський запит може бути внесений депутатом сільської ради або групою депутатів попередньо або на пленарному засіданні ради у письмовій чи усній формі. Запит підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання ради.

Депутатський запит обговорюється у разі необхідності на пленарному засіданні ради.

Рада може зобов’язати відповідний орган подати у встановлений нею строк звіт про виконання рішення по запиту депутата ради.

Орган або посадова особа, до яких адресовано депутатський запит, зобов’язані у встановлений радою строк дати офіційну письмову відповідь на нього раді й депутату ради. Якщо запит з об’єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений радою строк, то орган або посадова особа зобов’язані письмово повідомити раді та депутатові ради, який вніс запит, і запропонувати інший строк, який не повинен перевищувати один місяць з дня одержання запиту. Відповідь на запит у разі необхідності розглядається на пленарному засіданні ради.

Депутат ради має право дати оцінку відповіді на свій депутатський запит. За результатами відповіді на депутатський запит може бути проведено обговорення, якщо на цьому наполягає не менше однієї четвертої присутніх на засіданні депутатівради. Посадових осіб, до яких звернуто запит, своєчасно інформують про дату та час обговорення відповіді на запит радою. Вони або уповноважені ними особи мають право бути присутні на цьому засіданні ради.

За результатами розгляду відповіді на депутатський запит рада приймає відповідне рішення.

Стаття 11. Порядок розгляду депутатського звернення.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території ради, до яких звернувся депутат ради, зобов’язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

Якщо депутатське звернення з об’єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений строк, депутату ради зобов’язані письмово повідомити про це з обґрунтуванням мотивів необхідності продовження строку розгляду.

Депутат ради може взяти участь у розгляді свого звернення, про що місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, повинні йому повідомити завчасно, але не пізніш як за п’ять календарних днів.

Якщо депутат ради не задоволений результатами розгляду свого звернення або якщо місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, ухиляються від вирішення порушеного у зверненні питання у встановлений строк, він має право внести депутатський запит.

Стаття 12. Помічники-консультанти депутата ради.

Права, обов’язки та умови діяльності помічників-консультантів депутата ради визначаються Положенням, яке затверджується радою.

Стаття 13. Депутатські групи.

Для спільної роботи по здійсненню депутатських повноважень у виборчих округах депутати ради можуть на основі їх взаємної згоди об'єднуватися в депутатські групи.

Депутати ради об'єднуються в депутатські групи за єдністю території їх виборчих округів, спільністю проблем, які вони вирішують, або іншими ознаками.

Повноваження депутатських груп є похідними від повноважень депутата ради, передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».

Членство депутата ради в депутатській групі не звільняє його від персональної відповідальності за здійснення своїх депутатських повноважень у виборчому окрузі.

Стаття 13-1 Порядок утворення, організація діяльності та припинення депутатських груп.

Депутатська група може бути утворена в будь-який час протягом строку повноважень ради даного скликання за рішенням зборів депутатів ради, які виявили бажання увійти до її складу. Депутатська група складається не менш як з трьох депутатів ради.

Депутати ради, які входять до складу депутатської групи, обирають особу, яка очолює депутатську групу.

Депутатська група реєструється радою за поданням особи, яка очолює депутатську групу, до якого додається підписане депутатами цієї групи письмове повідомлення про сформування депутатської групи із зазначенням її назви, персонального складу та партійної належності членів групи та депутатів ради, які уповноважені представляти групу.

Умовою реєстрації є надходження в раду підписаного особисто кожним депутатом ради, який увійшов до складу депутатської групи, письмового повідомлення про сформування та копії протоколу установчих зборів депутатської групи. У письмовому повідомленні зазначаються назва депутатської групи, її персональний склад та партійна належність членів депутатської групи, а також прізвища голови депутатської групи та її членів. Депутатська група зобов’язана інформувати раду про виникнення змін у складі депутатської групи.

Сільський голова інформує депутатів ради про реєстрацію такої депутатської групи, її кількісний склад, голову депутатської групи та її членів. Депутатська група вважається створеною з моменту оголошення головуючим про це на пленарному засіданні сесії ради.

Про вступ до депутатської групи нових членів сільський голова інформує депутатів ради на підставі письмового повідомлення, що підписується головою депутатської групи та новими членами групи.

Депутатські групи можуть утворюватися на визначений ними період, але не більше ніж на строк повноважень ради.

Організація діяльності депутатських груп визначається радою.

Технічне і матеріальне забезпечення функціонування депутатських груп здійснюється апаратом ради. Для роботи депутатських груп виділяються приміщення, що обладнані необхідними меблями та копіювальною технікою, якими депутатські групи користуються почергово відповідно до графіка, погодженого між депутатськими групами.

Діяльність депутатської групи припиняється:

у разі вибуття окремих депутатів ради, внаслідок чого її чисельність стає меншою, ніж встановлено частиною першою цієї статті;

у разі прийняття депутатами ради, які входять до її складу, рішення про розпуск депутатської групи;

після закінчення строку, на який депутати ради об'єдналися в депутатську групу, або строку повноважень ради.

Про вихід депутатів ради з депутатської групи головуючий на пленарному засіданні інформує депутатів ради на підставі письмової заяви депутата ради, що виходить з групи .

Про виключення депутата ради з депутатської фракції (групи) сільський голова інформує депутатів ради на підставі письмового повідомлення, підписаного головою депутатської фракції (групи).

Рада сприяє діяльності зареєстрованих нею депутатських груп, координує їх роботу і може заслуховувати повідомлення про їх діяльність.

Стаття 14. Депутатські фракції.

Депутати ради на основі єдності поглядів або партійного членства можуть об'єднуватися у депутатські фракції ради.

Депутат ради може входити до складу лише однієї депутатської фракції. Після відповідного оформлення матеріалів про утворення депутатської фракції головуючий на пленарному засіданні ради інформує депутатів ради про реєстрацію такої депутатської фракції, її кількісний склад.

Фракції на внутрішніх засіданнях можуть затверджувати положення про роботу фракцій.

Стаття 15. Порядок утворення, організація діяльності та припинення депутатської фракції.

Депутатська фракція створюється на установчому засіданні членів фракції, беручи за основу партійну назву та символіку. Депутатська фракція має право на розміщення такої символіки на робочих місцях депутатів ради, які входять до складу фракції.

Кожна депутатська фракція реєструється. Умовою реєстрації є надходження в раду підписаного особисто кожним депутатом ради, який увійшов до складу депутатської фракції, письмового повідомлення про сформування та копії протоколу установчих зборів депутатської фракції. У письмовому повідомленні зазначаються назва депутатської фракції, її персональний склад та партійна належність членів депутатської фракції, а також прізвища голови депутатської фракції та її членів. Депутатська фракція зобов’язана інформувати раду про виникнення змін у складі депутатської фракції.

Сільський голова інформує депутатів ради про реєстрацію такої депутатської фракції, її кількісний склад, голову депутатської фракції та її членів. Депутатська фракція вважається створеною з моменту оголошення головуючим про це на пленарному засіданні сесії ради.

Про вступ до депутатської фракції нових членів сільський голова інформує депутатів ради на підставі письмового повідомлення, що підписується головою депутатської фракції та новими членами фракції.

Про вихід депутатів ради з депутатської фракції головуючий на пленарному засіданні інформує депутатів ради на підставі письмової заяви депутата ради, що виходить з фракції.

Про виключення депутата ради з депутатської фракції сільський голова інформує депутатів ради на підставі письмового повідомлення, підписаного головою депутатської фракції.

Технічне і матеріальне забезпечення функціонування депутатських фракцій здійснюється апаратом ради. Для роботи депутатських фракцій виділяються приміщення, що обладнані необхідними меблями та копіювальною технікою, якими депутатські фракції користуються окремо.

Стаття 16. Права депутатських фракцій та групп.

Депутатські групи, фракції мають право:

на пропорційне представництво в постійних та тимчасових комісіях ради;

попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає, призначає чи затверджує рада;

на гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні ради кожного питання порядку денного сесії ради;

об'єднувати зусилля з іншими групами, фракціями для створення більшості в раді чи опозиції;

на обов’язкове оголошення перерви у пленарному засіданні ради перед голосуванням щодо будь-якого конкретного питання (пропозиції, поправки, доповнення) для проведення консультацій та погодження позиції членів депутатської фракції.

здійснювати інші права, передбачені законами України.

Стаття 17. Постійні комісії ради.

Рада утворює постійні комісії у кількості та функціональному напрямку відповідно до рішення ради. Профільною постійною комісією по проєкту рішення є комісія, до функціонального напрямку якої віднесено розгляд питання, що ставиться у рішенні. Функціональні напрямки комісії визначаються їх назвою та конкретизуються у Положенні про постійні комісії ради. Постійні комісії ради утворюються з метою надання пропозицій, висновків, рекомендацій, підготовки проєктів рішень ради, контролю за діяльністю виконавчих органів.

Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її компетенції, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Розподіл посад голів у конкретних постійних комісіях здійснюється за рішенням ради. Також рада визначає та затверджує, на яких членів комісії покладаються функції заступника голови та секретаря комісії.

У складі ради функціонують постійні комісії, створені у відповідності до рішення ради.

Формою роботи постійної комісії є засідання. Рішення постійної комісії приймається на її засіданні більшістю голосів від загального складу депутатів ради, які входять до складу постійної комісії. Постійна комісія для вивчення певного питання або організації роботи комісії може надати права депутатам ради, які входять до складу постійної комісії.

Перелік рішень виконавчого комітету ради надсилається всім постійним комісіям для ознайомлення. На вимогу профільної постійної комісії також надається можливість ознайомитись з оригіналом рішення виконавчого комітету ради з документами, які обґрунтовують прийняття такого рішення. Ознайомлення відбувається у приміщенні, в якому зберігаються оригінали рішень ради.

Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження радою, готують висновки з цих питань.

Постійні профільні комісії ради з питань, віднесених до їх компетенції, попередньо розглядають, готують висновки щодо кандидатур осіб, які призначаються на посади керівників комунальних підприємств та комунальних закладів ради та керівників підприємств, в яких є частка ради. Висновки постійних комісій обов’язково беруться до уваги при призначенні на вищезазначені посади сільським головою.

Функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються Регламентом та Положенням про постійні комісії, що затверджується радою.

Постійні комісії ради є підзвітними та відповідальними перед радою.

За рішенням ради можуть створюватись інші комісії у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Стаття 18. Тимчасові контрольні комісії ради та робочі групи.

Рада може створити з числа депутатів ради тимчасові контрольні комісії, що є органами ради, для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, віднесених до повноважень місцевого самоврядування

Рішення ради про створення тимчасової контрольної комісії ради, про її назву і завдання, персональний склад комісії, обрання її керівника вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів ради від загального складу ради.

У рішенні ради про утворення тимчасової контрольної комісії рада визначає:

назву тимчасової контрольної комісії;

завдання, мету і коло питань, для контролю з яких тимчасова контрольна комісія створюється;

кількісний і персональний склад тимчасової контрольної комісії, голову тимчасової контрольної комісії;

строк діяльності тимчасової контрольної комісії (на заздалегідь визначений час або на час виконання відповідної роботи);

термін звіту тимчасової контрольної комісії про виконану роботу, який не перевищує 6 місяців з дня створення тимчасової контрольної комісії;

заходи щодо кадрового, матеріально-технічного, інформаційного, організаційного забезпечення роботи тимчасової контрольної комісії.

Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової контрольної комісії ради подаються депутатськими фракціями та постійними комісіями.

На посаду голови тимчасової контрольної комісії не може бути обраний голова постійної комісії. Секретар тимчасової контрольної комісії обирається на першому засіданні тимчасової контрольної комісії з числа її членів. Голова тимчасової контрольної комісії, заступник голови та секретар тимчасової контрольної комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції.

Порядок роботи тимчасової контрольної комісії, обрання заступника голови і секретаря комісії, а також інші питання організації діяльності комісії, вирішуються на її засіданнях.

Формами роботи тимчасової контрольної комісії ради є засідання. Засідання тимчасових контрольних комісій ради є, як правило, закритими. Депутати, що входять до складу тимчасової контрольної комісії ради, і залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, що стала їм відома у зв’язку з роботою в комісії. Тимчасові контрольні комісії ради надають раді звіти про свою роботу і вносять відповідні пропозиції, проєкти рішень на розгляд ради у встановленому Регламентом порядку з урахуванням ступеня закритості відповідних питань. Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з моменту прийняття радою остаточного рішення за результатами роботи цієї комісії або у зв’язку з припиненням повноважень ради. Рішення тимчасової контрольної комісії приймається на її засіданні більшістю голосів від загального складу депутатів ради, які входять до складу цієї комісії.

З метою вивчення окремих питань та розробки проєктів рішень ради можуть створюватися робочі групи у складі депутатів ради в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Стаття 19. Лічильна комісія ради.

Лічильна комісія обирається, для організації голосувань сільської ради та визначення їх результатів. Лічильна комісія підраховує голоси під час голосування, за дорученням сільської ради, у разі необхідності, встановлює присутність депутатів сільської ради на пленарному засіданні, а також розглядає звернення депутатів сільської ради, пов'язані з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні.

Лічильна комісія обирається у складі не більше трьох осіб більшістю від загального складу сільської ради відкритим поіменним голосуванням за списком чи персонально в порядку надходження пропозицій щодо кандидатур.

Лічильна комісія обирає зі свого складу голову та секретаря, про що складається протокол, який підписується головою та секретарем лічильної комісії та доводиться до відома депутатів. Засідання лічильної комісії проводяться гласно і відкрито.

У роботі лічильної комісії не можуть брати участь депутати, кандидатури яких висунуті до складу органів сільської ради. У разі висунення члена комісії кандидатом на посаду до органу сільської ради, то на час проведення такого голосування та підрахунку голосів його повноваження як члена комісії припиняються.

Якщо більшість членів лічильної комісії одночасно висунуті до органів сільської ради, то сільська рада утворює на час голосування іншу тимчасову лічильну комісію.

Результати засідань лічильної комісії оформляються у вигляді протоколів. Протокол лічильної комісії підписується головою та секретарем лічильної комісії. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів від її загального складу.

На першій сесії ради за рішенням ради може утворюватися тимчасова лічильна комісія у складі голови, секретаря та членів комісії, у кількості осіб, визначеною радою. Пропозиції щодо складу тимчасової лічильної комісії подаються підготовчою групою. Тимчасова лічильна комісія припиняє свої повноваження після обрання постійної лічильної комісії ради.

Стаття 20. Сільський голова.

Сільський голова є головною посадовою особою громади в системі органів місцевого самоврядування.

Повноваження сільського голови починаються з моменту оголошення відповідною виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

Повноваження сільського голови визначаються чинним законодавством і можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених чинним законодавством.

При здійсненні наданих повноважень сільський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед громадою, підзвітним і підконтрольним перед радою громади за діяльність її виконавчих органів.

Сільський голова очолює виконавчий комітет та раду, головує на пленарних засіданнях ради (крім випадків, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Регламентом).

Сільський голова може в установленому Законом порядку зупинити дію рішень ради та її виконавчого комітету.

На сільського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». При встановленні результатів голосування до загального складу ради включається голос сільського голови, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Щорічно сільський голова зобов'язаний прозвітувати перед радою та громадою про роботу виконавчих органів ради.

Стаття 21. Секретар ради.

Секретар ради обирається за пропозицією сільського голови радою з числа її депутатів на строк повноважень ради та працює в раді на постійній основі. Повноваження секретаря ради можуть бути достроково припинені за рішенням ради.

Секретар ради входить до складу виконавчого комітету ради.

Секретар ради:

у випадках, передбачених частиною шостою ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» скликає сесії ради;

веде засідання ради;

підписує протоколи сесії та її рішення;

організовує підготовку сесій ради, питань, що виносяться на розгляд ради;

повідомляє депутатам ради і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається винести на розгляд ради;

забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням;

за дорученням сільського голови координує та контролює діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень;

організовує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов’язаних з підготовкою і проведенням референдумів;

забезпечує зберігання у раді офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку;

вирішує за дорученням сільського голови або ради інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів;

веде особистий прийом громадян з питань, що відносяться до його компетенції;

здійснює інші повноваження, що випливають із Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цього Регламенту.

Секретар ради за пропозиціями відповідних комісій ради організовує планування роботи з підготовки проєктів рішень ради і, враховуючи висновки та рекомендації профільних комісій про готовність проєктів рішень та інших актів до розгляду, вносить відповідні пропозиції на розгляд сільського голови згідно з положеннями цього Регламенту.

Стаття 22. Заступники сілького голови.

Заступники сільського голови обираються радою до складу виконавчого комітету ради та працюють у виконкомі ради на постійній основі. Їх повноваження визначені посадовою інструкцією.

Кандидатури заступників сільського голови вносить на розгляд ради сільський голова.

В обговоренні кандидатур на посади заступників сільського голови, членів виконавчого комітету можуть брати участь тільки депутати ради.

Заступники голови ради у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами та цим Регламентом.

Стаття 23. Старости.

Старости затверджуються радою на строк її повноважень за пропозицією сільського голови.

Старости є членами виконавчого комітету ради за посадою і працюють в апараті на постійній основі.       

Старости представляють інтереси жителів відповідного села у виконавчих органах ради.

Старости беруть участь у пленарних засіданнях ради, участь у засіданнях постійних комісій, мають інші права та повноваження, визначені законодавством.

Старости мають гарантоване право виступу на пленарних засіданнях та засіданнях постійних комісій ради з правом дорадчого голосу.

При здійсненні наданих повноважень старости є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед жителями сіл, інтереси яких вони представляють. Старости є відповідальними перед радою.

Старости не рідше одного разу на рік звітують про свою роботу перед жителями відповідних сіл на відкритій зустрічі з громадянами. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед радою, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін.

Староста не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім випадків, визначених чинним законодавством) або підприємницькою діяльністю.

Порядок організації роботи старости визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, а також Положенням про старост, що затверджується радою.

Стаття 24. Виконавчі органи ради.

Виконавчими органами ради є її виконавчий комітет, сектори, відділи, управління та інші створювані радою виконавчі органи.

Виконавчі органи ради є підконтрольними і підзвітними раді, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Положення про сектори, відділи, управління та інші виконавчі органи ради затверджуються рішенням сільської ради.

Стаття 25. Виконавчий комітет ради.

Виконавчим органом ради є виконавчий комітет ради (далі – виконавчий комітет), який утворюється радою на строк дії її повноважень.

Кількісний склад виконавчого комітету визначається радою, його персональний склад затверджується радою за пропозицією сільського голови.

Внесення змін до складу виконавчого комітету здійснюється рішенням сесії ради за пропозицією сільського голови.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі сільського голови, його заступників, керуючого справами виконавчого комітету ради та інших осіб.

До складу виконавчого комітету ради входять за посадою секретар ради та старости. До складу виконавчого комітету ради не можуть входити депутати ради.

Очолює виконавчий комітет ради сільський голова, функції секретаря виконавчого комітету здійснює керуючий справами виконавчого комітету ради.

Стаття 26. Управління, відділи, сектори та інші виконавчі органи ради.

Рада, у межах затверджених нею структури і штатів, може створювати управління, відділи, сектори та інші виконавчі органи ради для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів рад.

Організаційні засади реалізації повноважень виконавчих органів ради щодо здійснення державної регуляторної політики визначаються Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Управління, відділи, сектори та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському голові.

Керівники управлінь, відділів, секторів та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським головою одноособово, а у випадках, передбачених законом, – за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

Стаття 27. Комунальні підприємства та комунальні заклади ради.

Створення, ліквідація, реорганізація та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності територіальної громади здійснюється за рішенням ради.

Комунальні підприємства та комунальні заклади ради є підзвітними і підконтрольними раді та виконавчому комітету ради.

Рада затверджує типову форму трудового контракту з керівником комунального закладу чи комунального підприємства.

Рада може прийняти рішення про припинення повноважень керівника комунального підприємства чи комунального закладу, що призводить до його звільнення на підставі Кодексу законів про працю України.

Стаття 28. Сесійна форма роботи ради.

Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія ради – це форма роботи ради, як представницького органу, яка складається з пленарних засідань, а також засідань постійних комісій ради. Сесії є чергові та позачергові.

Результати поіменного голосування оприлюднюються на офіційному веб-сайті ради.

Комісія ради або її робоча група може проводити своє засідання одночасно з пленарними засіданнями ради у тому разі, коли проєкт рішення ради визнано невідкладним, чи за дорученням ради, якщо у цей час пленарне засідання не пов'язане з прийняттям рішень ради, проведенням виборів, призначенням або затвердженням посадових осіб.

Стаття 29. Перше пленарне засідання ради.

Перед початком першого пленарного засідання територіальна виборча комісія за участю працівників виконавчого комітету ради здійснює реєстрацію новообраних депутатів ради, які прибули для участі в пленарному засіданні.

Для підготовки пропозицій щодо організації та проведення пленарних засідань першої сесії ради нового скликання, підготовки проєктів відповідних рішень сільський голова попереднього скликання, а у разі його відсутності – секретар ради попереднього скликання організовує формування робочої групи з числа зареєстрованих територіальною виборчою комісією депутатів новообраної ради.

Робоча група припиняє свою діяльність на першому пленарному засіданні ради нового скликання після інформації голови відповідної територіальної виборчої комісії.

Перше пленарне засідання першої сесії новообраної ради відкриває голова територіальної виборчої комісії і веде його до моменту визнання повноважень новообраних депутатів ради, сільського голови, які виголошують присягу на вірність громаді. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного сільського голови головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний сільський голова.

Стаття 30. Скликання чергових та позачергових сесій ради.

Чергові сесії ради скликаються сільським головою, відповідно до плану роботи ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності – не рідше ніж один раз на місяць.

Крім чергових сесій ради, визначених планом роботи ради, ініціатори в порядку, визначеному законом, можуть скликати позачергові сесії ради.

Позачергова сесія ради може бути скликана:

за пропозицією не менше однієї третини депутатів від загального складу ради;

сільським головою у встановлених законодавством випадках;

за пропозицією виконавчого комітету ради.

Підставою для офіційного розгляду сільським головою питання про скликання позачергової сесії ради, виходячи з умов цієї статті, є відповідно:

подання не менше однієї третини депутатів ради з підписами і датою, переліком питань, що спонукають скликання сесії ради;

рішення виконавчого комітету ради, прийняте та оформлене відповідно до чинного законодавства.

Подання про скликання позачергової сесії ради, підписані ініціаторами у встановленому порядку, надсилаються сільському голові з визначенням питань і з проєктами документів, розгляд яких пропонується.

Розпорядження сільського голови про місце і час проведення та порядок денний пленарних засідань сесії ради із зазначенням основних питань, які вносяться на розгляд ради, а також місця, дати і часу проведення доводиться апаратом ради до відома кожного депутата ради та населення громади не пізніше як за 5 днів до її відкриття (у виняткових випадках – не пізніше як за день до сесії) через оприлюднення розпорядження, а також в електронній формі (шляхом надсилання повідомлення на електронну пошту депутата) або в інший можливий спосіб, а також здійснюється повідомлення через офіційний веб-сайт ради.

Якщо сільський голова не може особисто скликати сесію ради і не скликає сесію ради, сесія скликається відповідно до статей 46, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». У випадку скликання сесії ради секретарем ради основні питання, які вносяться на розгляд ради, місце і час проведення сесії ради зазначаються в розпорядженні, яке доводиться до відома депутатів ради і населення громади відповідно до положень Регламенту. У випадку, якщо сесія ради не скликана секретарем ради відповідно до положень закону, сесія ради може бути також скликана депутатами ради, які становлять не менше як третину складу ради, або постійною комісією ради.

Стаття 31. Реєстрація депутатів ради.

Перед відкриттям кожного пленарного засідання проводиться реєстрація депутатів ради за 15 хвилин до початку пленарного засідання.

Депутати ради підтверджують свою присутність власноручним підписом у друкованому реєстрі.

Реєстрація представників засобів масової інформації, запрошених та інших осіб, які бажають бути присутніми на засіданні (крім доповідачів із питань порядку денного) проводиться особисто на підставі пред’явлення, відповідно, посвідчення журналіста, документа, який посвідчує особу, та підтвердження своєї присутності власноручним підписом у відповідному реєстрі.

Стаття 32. Відкриття та закриття сесії ради.

Відкриття сесії ради оголошується головуючим засідання на початку першого пленарного засідання сесії ради. Після відкриття оголошується, яка кількість депутатів ради прибула на пленарне засідання.

При відкритті пленарного засідання сесії ради та після закриття пленарного засідання виконується Державний Гімн України.

Стаття 33. Суб'єкти права внесення пропозицій щодо питань на розгляд ради (автори).

Пропозиції сільському голові щодо питань на розгляд ради можуть вносити суб’єкти, визначені законодавством.

Автором проєкту рішення ради можуть бути: сільський голова, секретар ради, заступники сільського голови, постійні комісії ради, тимчасові контрольні комісії ради, керівники структурних підрозділів виконавчого комітету ради, депутати ради.

Ініціаторами внесення проєкту рішення ради можуть бути інші фізичні та юридичні особи. Пропозиції з питань для розгляду радою на сесії оформлюються у вигляді:

звернення постійної комісії до сільського голови з наданням витягу з протоколу її засідання, на якому прийнято рішення щодо внесення питання на розгляд ради;

письмового звернення депутата (депутатів), голови обласної та районної державної адміністрації, голови обласної та районної ради до сільського голови;

письмового звернення депутатської групи, фракції до сільського голови, підписаного її керівниками;

проєкту рішення виконавчого органу ради;

рішення виконавчого комітету ради про внесення питання на розгляд ради;

рішення (резолюції) громадських слухань;

електронної петиції, підтриманої відповідно до законодавства.

До вищезазначених документів додаються проєкти рішень ради, оформлені у встановленому Регламентом порядку.

У випадку внесення пропозицій з розгляду питань радою постійними комісіями, тимчасовими контрольними комісіями, депутатськими групами і депутатськими фракціями ради, головою обласної та районної державної адміністрації, головою обласної та районної ради, громадськими слуханнями, загальними зборами громадян, виконавчим комітетом ради, іншими фізичними або юридичними особами проєкти рішень ради можуть не додаватися. У цьому випадку, за дорученням сільського голови, відповідні виконавчі органи ради готують і оформлюють проєкт рішення ради у встановленому Регламентом порядку або готують аргументований висновок щодо неможливості або недоцільності підготовки проєкту рішення ради з питання, викладеного в пропозиції. У цьому випадку автором рішення ради стає той виконавчий орган, якому сільський голова доручив його підготовку і оформлення.

Проєкт рішення ради, який ініційовано у порядку електронної петиції, формується відповідно до порядку про електронні петиції. Автором проєкту рішення ради у цьому випадку буде відповідний орган, який готував цей проєкт рішення ради.

Сільський голова може готувати проєкти рішень ради як самостійно, так і надавати відповідні доручення підпорядкованим органам. У цьому випадку автором проєкту рішення ради вважається сільський голова.

Депутат ради за власною ініціативою, ініціативою своїх виборців або за ініціативою інших фізичних або юридичних осіб має право самостійно готувати проєкти рішень ради. У цьому випадку депутат ради буде автором проєкту.

Автор проєкту рішення ради забезпечує всю процедуру підготовки проєкту рішення у відповідних органах ради, проходження візування проєкту рішення ради у посадових осіб виконавчих органів ради, внесення проєкту рішення на розгляд виконавчого комітету ради, включення проєкту рішення до порядку денного сесії ради, проходження процедури прийняття рішення ради, доповідає у разі потреби на сесії ради, а також доопрацьовує остаточний текст прийнятого рішення ради.

Секретар ради може також готувати проєкти рішень ради.

Альтернативними вважаються проєкти рішень ради, які містять положення, що регулюють однакове коло питань та повторюють за суттю положення щодо регулювання одних і тих же суспільних відносин. Альтернативний проєкт рішення ради не може бути поданий до проєкту рішення ради, що регулює:

питання земельних відносин;

приведення рішень ради у відповідність до нормативно-правових актів, що мають вищу юридичну силу;

питання бюджету.

Альтернативний проєкт рішення ради може бути внесений не пізніше, ніж за п’ять робочих днів до сесії ради, в порядок денний якої внесено перший проєкт рішення ради.

Нумерація альтернативних проєктів рішення ради проставляється відповідно до порядку надходження їх до ради.

Альтернативні проєкти рішень ради обов’язково повинні мати однакову назву. Проєкт рішення ради, що регулює те саме коло питань, що і оприлюднений раніше, але має іншу назву, не приймається для оприлюднення до зміни його назви.

За згодою авторів альтернативні проєкти рішень ради можуть бути об’єднані в один проєкт рішення ради. В такому випадку проєкт рішення ради буде вважатись поданим у співавторстві.

Стаття 34. Попередній розгляд проєктів рішень.

Усі проєкти рішень ради попередньо розглядаються постійними комісіями ради в порядку, встановленому Регламентом.

Автор проєкту рішення ради самостійно визначає ознаки регуляторного акта та за умов наявності ознак регуляторного акта звертається до постійної комісії ради за напрямком законності щодо надання висновку про відповідність проєкту рішення вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Висновки постійної комісії ради за напрямком законності про відповідність проєкту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» передаються для вивчення до постійної комісії ради, до сфери відання якої належить супроводження розгляду проєкту регуляторного акта.

Висновки та рекомендації постійних комісій ради, пропозиції депутатських груп і фракцій за результатами попереднього розгляду проєктів рішень ради носять рекомендаційний характер і можуть враховуватися сільським головою при формуванні проєкту Порядку денного сесії ради.

Поданню питань для розгляду на пленарних засіданнях сесії ради передує їх розгляд у постійних комісіях ради. Попередній розгляд проєктів рішень ради в постійних комісіях організовує голова постійної комісії або, за його відсутності, заступник голови комісії.

На засіданнях постійних комісій ради альтернативні проєкти рішень ради розглядаються одночасно.

У випадку неодночасного розгляду одного із альтернативних проєктів рішення ради (іншим пунктом порядку денного або на іншому засіданні постійної комісії) такий розгляд вважається попереднім розглядом всіх альтернативних до нього проєктів рішення ради.

За результатами розгляду постійна комісія ради дає зауваження, висновки та рекомендації щодо прийняття одного з альтернативних проєктів рішення ради або щодо відхилення всіх запропонованих альтернативних проєктів рішення ради.

Постійна профільна комісія ради, до відання якої віднесено питання, інші постійні комісії попередньо розглядають проєкт рішення ради та приймають рішення у вигляді висновків та рекомендацій.

Якщо постійна профільна комісія ради не згодна з розглянутим нею проєктом рішення ради в цілому, що підтверджується протокольним рішенням постійної комісії ради щодо наявних зауважень, про це повідомляється сільський голова, який вирішує питання щодо доцільності внесення зазначеного проєкту рішення ради на розгляд ради.

У разі потреби кожна постійна профільна комісія ради може запросити проєкти відповідних рішень ради, необхідні документи та спеціалістів для додаткового вивчення цих питань.

На засідання постійної профільної комісії ради, до відання якої відноситься питання, автор проєкту рішення ради забезпечує явку свого представника з метою обґрунтування необхідності прийняття рішення ради.

При прийнятті невідкладних рішень ради на вимогу головуючого за процедурним рішенням засідання депутатів ради відповідної постійної комісії може бути проведене під час перерви у пленарному засіданні сесії ради.

Стаття 35. Підготовка питань, що вносяться на розгляд ради. Оформлення проєкту рішення ради.

Право подання проєктів рішень ради належить сільському голові, його заступнику (заступникам), секретарю ради, постійним комісіям ради, депутатським фракціям (депутатським групам), депутатам ради, виконавчим органам ради та їх керівникам, структурним підрозділам виконавчих органів ради та їх керівникам, а також іншим суб’єктам, що встановлені законом або нормативними актами ради.

Підготовку проєктів рішень ради, що вносяться на розгляд ради, організовує автор проєкту за дорученням сільского голови.

Проєкт рішення ради подається до апарату ради за підписом особи (осіб) з числа осіб, які мають право подання проєктів рішень ради або уповноважені представляти відповідний орган.

Якщо проєкт рішення ради ініційовано кількома особами (органами), ініціатором його внесення та особа (орган) підпис від якого на ньому зазначено першим. У разі якщо зазначена особа (орган) відкликає свій підпис, ініціатором вважається той, чиє прізвище (найменування) є наступним.

До проєкту рішення ради додається пояснювальна записка, в якій зазначаються необхідність та підстави прийняття рішення ради, а також, за потреби: прогнозовані суспільні, економічні, фінансові та юридичні наслідки прийняття рішення ради; механізм виконання рішення. До проєкту рішення ради також надається порівняльна таблиця змін, у випадку, якщо проєктом рішення ради пропонується внести зміни до існуючого рішення ради. Якщо проєктом рішення ради пропонується скасувати існуюче рішення ради, внести в нього зміни, доповнення, або визнати таким, що втратило чинність, до проєкту рішення ради додається копія такого рішення ради.

При розробці проєкту рішення ради автор повинен провести аналіз проєкту рішення ради щодо наявності будь-яких суперечностей з раніше прийнятими актами з цього питання. Якщо проєкт рішення ради, що пропонується прийняти, виключає чи змінює дію рішення ради, що було прийнято раніше, проєкт рішення ради має містити пункт про зміну попереднього рішення ради чи визнання попереднього рішення ради таким, що втратило чинність.

Подання пояснювальної записки не вимагається при поданні проєктів рішень ради, що стосуються земельних питань. Авторам або доповідачам цих проєктів рішень ради при розгляді зазначених питань на засіданні постійної комісії та пленарному засіданні сесії ради необхідно мати інформаційний матеріал.

Проєкт рішення ради має за його назвою, формою та складом реквізитів відповідати уніфікованим формам, які встановлюються національними стандартами, нормативно-правовими актами.

До проєкту рішення ради додаються передбачені текстом додатки в оригіналі, а також висновки відповідних комісій ради за їх наявності.

Проєкти рішень ради, що внесені на розгляд радою, реєструються у апараті ради. Проєкт рішення ради, внесений із дотриманням вимог цього Регламенту, реєструється у апараті ради в день його внесення.

У прийнятті проєкту рішення ради має бути відмовлено у разі, якщо він поданий із порушенням вимог цього Регламенту.

Пропозиції, поправки, висновки до проєктів рішень ради подаються до апарату ради або безпосередньо до постійної комісії ради, яка визначена до розгляду цього питання.

Усі зареєстровані проєкти рішень ради та супровідні документи до них підлягають обов’язковому оприлюдненню апаратом ради на офіційному веб-сайті ради в мережі Інтернет.

Проєкт рішення ради проходить опрацювання (збір погоджувальних підписів – візи). Після реєстрації та оприлюднення проєкт рішення ради проходить відповідне візування (автор проєкту рішення; керівник структурного підрозділу виконавчого комітету ради, до компетенції якого належить це питання, у випадку, коли автором проєкту рішення не є цей орган;заступник сільського голови, у віданні якого перебуває це питання згідно з розподілом повноважень; голови постійних комісій ради;секретар ради).

Проєкти рішень ради за депутатськими запитами та щодо звернень депутатів ради візування не потребують, проте прийняті за результатами розгляду рішення ради візуються в порядку, передбаченому для рішень ради, що були змінені при обговоренні.

Організація процесу візування покладається на автора проєкту рішення ради. При наявності у того, хто візує, зауважень і пропозицій, вони викладаються на окремому аркуші (або тексті проєкту рішення ради) у формі зауважень до проєкту рішення ради або окремої думки.

На вимогу депутата ради обґрунтовуючі матеріали, в т. ч. проєкти програм ради, інші друковані матеріали надсилаються апаратом ради на електронну пошту депутатів ради, а у разі її відсутності чи особистого звернення депутата ради надаються у паперовому вигляді.

Проєкти рішень ради мають бути розміщені на окремій сторінці офіційного веб-сайту ради відповідно до дати надходження.

Стаття 36. Формування Порядку денного сесії ради.

Проєкт порядку денного сесії ради формується сільським головою на підставі плану роботи ради, пропозицій постійних комісій, депутатських фракцій (депутатських груп), депутатів ради, виконавчого комітету ради, підприємств, установ та організацій об’єднаної територіальної громади незалежно від форм власності. Проєкт порядку денного сесії ради доводиться до відома депутатів ради у термін та у спосіб, що визначені цим Регламентом.

Пропозиції до порядку денного сесії ради, які були подані суб’єктами, вказаними у частині першій цієї статті, можуть бути включені до порядку денного сесії ради за умови їх подання за 11 робочих днів до її відкриття.

Пропозиції, внесені пізніше строку, який визначено у частині другій цієї статті, або безпосередньо при розгляді порядку денного на пленарному засіданні ради, можуть бути включені до порядку денного у тому випадку, якщо вони були попередньо погоджені сільським головою та розглянуті відповідними органами ради. У такому випадку заслуховується повідомлення ініціатора пропозиції про готовність цього питання до розгляду радою, а також заслуховується виступ із цього питання представника відповідної постійної комісії ради.

Пропозиції щодо кожного питання, які планується включити до порядку денного сесії ради, подаються із пояснювальною запискою та проєктом рішення ради, що пропонується ухвалити за цією пропозицією.

Проєкти рішень ради, що планується розглянути на сесії ради, підлягають обов’язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті ради в мережі Інтернет не пізніш як за 10 днів до їх розгляду на сесії ради.

Стаття 37. Пленарні засідання ради.

Пленарні засідання є складовою сесії ради.

На початку пленарного засідання рада визначає порядок роботи. Пленарне засідання ради відбувається в такому порядку:

реєстрація депутатів ради та повідомлення про присутніх;

вступне слово головуючого про відкриття сесії ради;

затвердження порядку денного;

вирішення процедурних питань проведення сесії ради;

обговорення питань порядку денного та голосування по них;

розгляд питання порядку денного «Різне»;

закриття сесії ради.

Відкриває, веде і закриває пленарні засідання ради сільський голова (або секретар ради чи головуючий у випадках, передбачених законодавством). Відкриття сесії ради оголошується головуючим засідання на початку першого пленарного засідання ради.

Стаття 38. Повноважність пленарних засідань ради.

Пленарне засідання ради є повноважним за умови участі у ньому більше половини депутатів ради від загального складу ради. Участь депутатів ради у пленарному засіданні ради визначається за їх підписами при реєстрації, яка проводиться перед початком засідання. Дані щодо присутності оголошуються головуючим на початку засідання ради.

У разі відсутності необхідної кількості депутатів ради головуючий за згодою голів фракцій (груп) може перенести початок пленарного засідання ради на годину для виклику відсутніх депутатів ради або перенести проведення засідання ради на інший день.

У ході проведення пленарного засідання сесії ради, у разі потреби, за процедурним рішенням ради може проводитися перереєстрація депутатів ради.

Стаття 39. Права та обов’язки головуючого на пленарному засіданні ради.

Головуючий на пленарному засіданні ради:

відкриває та веде засідання ради;

закриває і оголошує перерви у засіданнях за процедурним рішенням ради у разі наявності кворуму;

вносить на обговорення проєкти рішень ради, оголошує їх заголовок, авторів проєктів рішень та наявність письмових пропозицій і поправок;

інформує про матеріали, що надійшли на адресу ради;

організовує розгляд питань;

повідомляє списки осіб, які записалися для виступу;

надає слово для доповіді (співдоповіді), виступу, запитань, оголошує наступного промовця, називаючи ім’я, прізвище та посаду відповідної особи;

створює рівні можливості депутатам ради для участі в обговоренні питань;

ставить питання на голосування, оголошує його результати;

неухильно дотримується Регламенту та забезпечує його дотримання всіма присутніми на засіданні ради;

робить офіційні повідомлення, а також ті, які вважає за необхідне оголосити;

 вживає заходи для підтримання порядку на засіданні ради;

дійснює інші повноваження, що випливають з Регламенту.

Головуючий на засіданні ради може доручити іншим особам озвучення документів, пропозицій щодо обговорюваного питання.

З питань, підготовлених відповідною комісією ради або депутатською фракцією, озвучення документів, пропозицій від комісії, фракції, групи здійснюється визначеним комісією або фракцією доповідачем.

Стаття 40. Затвердження порядку денного і внесення до нього змін. Послідовність розгляду питань порядку денногою.

Проєкт порядку денного пленарного засідання сесії ради оголошується головуючим на початку пленарного засідання ради та приймається за основу більшістю від загального складу ради. Пропозиції про зміни та доповнення до проєкту порядку денного ставляться головуючим на голосування у порядку їх надходження.

Кожна депутатська група і фракція має право на гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні сесії ради з кожного питання порядку денного сесії ради. Рішення по пропозиціях про зміни або доповнення в порядку денному ухвалюється більшістю від загального складу ради. Профільна постійна комісія має право вимагати внесення до порядку денного проєкту рішення ради, що пройшов погодження в комісіях, однак не був включений до порядку денного сесії ради.

Після голосування кожної пропозиції про зміни та доповнення до проєкту порядку денного сесії ради порядок денний приймається в цілому більшістю від загального складу ради.

Питання порядку денного розглядаються у тій послідовності, в якій їх включено до порядку денного засідання. Перехід до розгляду чергового питання порядку денного оголошується головуючим на засіданні. Він повідомляє про заголовок і редакції проєктів рішень ради, документів (у тому числі й альтернативних), які підлягають розгляду, та про порядок розгляду питання.

Головуючий на засіданні може об'єднати обговорення кількох пов'язаних між собою питань порядку денного засідання за процедурним рішенням ради. Якщо з цього приводу виникають заперечення депутатів ради, відповідне рішення ради приймається радою більшістю голосів від її загального складу.

Перед розглядом питання порядку денного головуючий на засіданні ради може робити повідомлення раді, які вважає доцільними. У термінових випадках такі повідомлення він може робити і в ході засідання, але не перериваючи виступу промовця або процедуру голосування.

Перед закриттям пленарного засідання ради головуючий на засіданні уточнює час проведення наступного чергового пленарного засідання сесії ради шляхом прийняття процедурного рішення.

У випадку крайньої необхідності чи через певні обставини у ході роботи сесії ради головуючим або депутатами ради в затверджений порядок денний можуть вноситися додаткові пропозиції.

У ході роботи сесії ради із затвердженого порядку денного можуть виключатися питання у випадку їх явної непідготовленості, втрати їх актуальності до моменту розгляду, а також через інші аргументовані вагомі причини. Виключене з порядку денного цієї сесії питання може бути включене у порядок денний і розглянуте радою на будь-якій наступній сесії ради у встановленому Регламентом порядку.

Під час розгляду питань порядку денного сільський голова може давати відповідні доручення виконавчим органам ради. Апарат ради оформлює, розсилає виконавцям та контролює їх виконання. Виконавці повинні у строк, визначений у дорученні, дати відповідь сільському голові.

Стаття 41. Виступи, доповіді (співдоповіді), запитання.

Доповіді та співдоповіді виголошуються з трибуни; пропозиції, поправки та запитання виголошуються з місця.

Запит на виступ і для запитань проводиться шляхом підняття руки або у письмовій формі на ім’я головуючого на пленарному засіданні до секретаря ради.

Якщо головуючий на засіданні не назвав промовця під час надання йому слова, промовець представляється на початку виступу, а у разі виступу від депутатської фракції (групи) чи постійної комісії ради зазначає їх назву.

Після доповіді та співдоповіді з обговорюваного питання головуючий пропонує записатись особам, які бажають поставити запитання доповідачу (співдоповідачам). Запитання доповідачам можуть ставити депутати ради та сільський голова. Запитання повинні бути чіткими, зрозумілими і, по можливості, короткими. Забороняється використовувати надане для запитання слово для здійснення виступу.

Після закінчення запитань до доповідача (співдоповідачів) головуючий пропонує записатися особам, які бажають виступити з обговорюваного питання. На засіданні він може надати слово для виступу і у разі усного звернення депутата ради, якщо у цьому виникла потреба. Проголошення виступів здійснюється, як правило, з місця. Особам, які проголошують виступи, запитання не ставляться, зміст виступів не коментується.

На пленарному засіданні ніхто не може виступати без дозволу головуючого. Головуючий на засіданні ради надає слово депутатам ради з дотриманням черговості. Головуючий на засіданні за погодженням з радою може встановити іншу черговість виступаючих.

Кожна з фракцій має гарантоване право на запитання доповідачу, а також на виступ уповноваженого представника з питання чи пропозиції, які мають ставитися на голосування.

Депутату ради, який вніс пропозицію чи поправку, на його прохання, надається слово для виступу. Крім цього, депутати ради мають право на запитання та виступ з приводу внесеної пропозиції чи поправки.

Головуючий може також надати слово для виступу з обговорюваного питання:

заступникам сільського голови, керівникам виконавчих органів ради, їх структурних підрозділів;

особам, що присутні на засіданні ради.

В обов’язковому порядку, без ухвалення процедурного рішення ради, слово для виступу в обговоренні надається за їх проханням:

старостам;

представнику ініціативної групи, якою внесено на розгляд ради проєкт рішення ради в порядку місцевої ініціативи;

особі, уповноваженій для виступу громадськими слуханнями під час розгляду радою пропозицій громадських слухань;

представнику ініціативної групи при вирішенні питань про створення органів самоорганізації населення;

Почесним громадянам громади;

народним депутатам України.

Депутат ради у будь-який момент може відмовитися від свого виступу, передати своє право на виступ іншому депутату ради або помінятися з ним чергою, повідомивши про це головуючого. У разі відсутності депутата ради у момент надання йому слова вважається, що він відмовився від слова, якщо він не передав свого права на виступ іншому депутату ради.

Депутат ради, ім’я якого було згадано представниками іншої фракції під час виступу, має право на беззаперечне проголошення репліки. Депутатська фракція (група), назва якої була згадана під час виступу, має беззаперечне право на виступ свого представника із реплікою.

Стаття 42. Вимоги до виступів на пленарному засіданні сесії ради.

Промовець повинен виступати тільки з того питання, з якого йому надано слово, та дотримуватися тривалості часу, наданого для виступу. За звичайних обставин виступ промовця не переривається.

Запитання доповідачам і співдоповідачам ставляться письмово або усно. Головуючий на засіданні оголошує письмові запитання. Депутат ради, який поставив запитання, може уточнити та доповнити його, а також оголосити, чи задоволений він відповіддю.

Якщо депутат ради вважає, що виступаючий або головуючий на засіданні ради неправильно тлумачать його слова або дії, він може звернутися до головуючого з проханням надати йому слово для пояснень чи зауважень. Слово надається відразу після звернення.

Стаття 43. Тривалість виступів на пленарному засіданні сесії ради.

Головуючий надає слово для виступу такої тривалості:

для доповіді – 10 хвилин;

співдоповіді – 5 хвилин;

заключного слова – 4 хвилини;

тим, хто виступає в обговоренні – 3 хвилини;

для повторних виступів – 2 хвилини;      

в обговоренні процедурою скороченого обговорення – 2 хвилини;

для виступів запрошених осіб, заступників сільського голови, керівників виконавчих органів ради, за процедурним рішенням ради – до 3 хвилин;

для виступів у «Різному» – 3 хвилини;

для виступів щодо кандидатур, процедури та з мотивів голосування, запитань, внесення пропозицій і поправок – 2 хвилини;

для надання пояснень депутату ради, який вважає, що виступаючий або головуючий неправильно тлумачать його слова або дії – 2 хвилини;

для внесення депутатського запиту – 2 хвилини на кожен запит;

для проголошення репліки – 1 хвилина.

Головуючий може надати промовцю триваліший час, якщо ніхто з присутніх депутатів ради не заперечує. При наявності заперечень триваліший час може надаватися за прийнятим без обговорення процедурним рішенням. Якщо виступ промовця був перерваний, наданий для виступу час продовжується на відповідний час.

Стаття 44. Перерви для погодження позицій фракцій.

Після обговорення питання порядку денного до початку голосування депутатська фракція має беззаперечне право на перерву для погодження позицій. Така перерва надається головуючим без прийняття процедурного рішення ради тривалістю, про яку просить ініціатор, але не більше 20 хвилин. Перерва надається на вимогу голови (за його відсутності - заступника голови) депутатської фракції.

Стаття 45. Закінчення обговорення питань.

Після закінчення обговорення головуючий повідомляє депутатів ради про перехід до голосування, виголошуючи: «Переходимо до голосування».

З моменту виголошення такого заклику головуючого надання слова заборонено.

Стаття 46. Види та способи голосування.

Рішення ради приймаються відкритим або таємним голосуванням у порядку, визначеному Регламентом.

Відкрите голосування здійснюється у режимі поіменного голосування.

Відкрите голосування здійснюється шляхом поіменного голосування за списком.

Відкрите голосування здійснюється депутатами ради особисто під час пленарного засідання в залі засідання.

Після оголошення результатів друкується протокол поіменного голосування і візується уповноваженими представниками ради. Він є невід’ємною частиною протоколу сесії.

Результати поіменного голосування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Відразу після закриття пленарного засідання ради дані про результати поіменного голосування надаються виконавчим комітетом ради уповноваженим представникам депутатських фракцій та груп, а також депутатам ради, за їх зверненням.

Список для поіменного голосування є невід’ємною частиною протоколу сесії ради.

За відсутності правок та пропозицій депутатів ради, головуючий може поставити проєкт рішення ради на голосування одразу: «за основу і в цілому».

Стаття 47. Прийняття рішень радою.

На пленарних засіданнях рада ухвалює нормативні та інші акти у формі рішення ради, прийнятого у межах її компетенції, відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» для досягнення певної цілі, що спричинює певні юридичні наслідки.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні шляхом персонального голосування депутатів ради.

При встановленні результатів голосування до загального складу ради включається сільський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Після оголошення головуючим на засіданні ради початку голосування ніхто не може переривати голосування. З початку процедури голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається.

У разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування без обговорення.

Якщо результат голосування викликає обґрунтовані сумніви, рада може прийняти процедурне рішення про переголосування.

Стаття 48. Таємне голосування.

Таємне голосування проводиться у випадках, прямо передбачених чинним законодавством України, шляхом заповнення бюлетенів та проведенням подальшого підрахунку волевиявлення. При цьому депутат ради, що бере участь у голосуванні, відзначає у виданому йому бюлетені вибрані ним варіанти з тих, що вносяться на голосування.

Лічильна комісія встановлює і доводить до відома депутатів ради:

час проведення голосування;

порядок заповнення бюлетеня;

критерії визнання бюлетеня недійсним;

порядок організації голосування.

Бюлетені для таємного голосування з питань, що поставлені на голосування, виготовляються лічильною комісією ради за формою, підготовленою і затвердженою лічильною комісією.

Перед початком таємного голосування лічильна комісія:

отримує від апарату ради складений в алфавітному порядку список усіх депутатів ради з сільським головою та бюлетені для таємного голосування;

опломбовує прозору скриньку для таємного голосування;

закладає контрольний талон в скриньку для голосування з підписами усіх членів лічильної комісії.

Форма бюлетеня для таємного голосування встановлюється Регламентом та лічильною комісією. Бюлетень виготовляється на аркуші паперу білого кольору формату А5, текст друкується шрифтом Times New Roman, розмір шрифту 14.

Бюлетень підписує голова, секретар та члени лічильної комісії.

На підставі посвідчення депутата ради або іншого документа, що посвідчує особу, члени лічильної комісії видають кожному голосуючому один бюлетень, за отримання якого розписується голосуючий. Голосуючий заповнює бюлетень в окремо відведеному приміщенні чи частині приміщення. Умови голосування повинні забезпечувати закритість процесу заповнення бюлетеня. Заповнені бюлетені опускаються у скриньку для таємного голосування. Голосуючому заборонено демонструвати зміст бюлетеня після його заповнення. Примушування голосуючих до розкриття волевиявлення повинні бути попереджені і припинені лічильною комісією.

Після закінчення голосування лічильна комісія відкриває скриньку для таємного голосування і здійснює підрахунок голосів.

Про результати таємного голосування лічильна комісія складає протокол, який підписують усі члени лічильної комісії. Голова комісії оголошує результати голосування.

Стаття 49. Порядок голосування та прийняття рішення ради.

Рішення ради з будь-якого питання після його обговорення приймається на її пленарному засіданні ради у такій послідовності:

проєкт рішення ради ставиться на голосування за основу;

після цього ставляться на голосування, у порядку надходження, усі зміни та доповнення, що надійшли під час обговорення проєкту рішення ради;

проєкт рішення ради ставиться на голосування в цілому як рішення з урахуванням змін та доповнень, підтриманих більшістю депутатів ради від загального складу ради.

У випадку наявності альтернативних проєктів рішення ради вони ставляться на голосування за основу в порядку їх оприлюднення на офіційному веб-сайті ради почергово.

У випадку, якщо рада прийняла рішення ради за основу, головуючий пропонує розглянути пропозиції та доповнення до тексту проєкту рішення ради. У випадку наявності альтернативних проєктів рішення ради, після прийняття одного з них за основу, інші проєкти рішення ради не розглядаються.

Усі пропозиції, поправки та доповнення ставляться на голосування окремо.

На голосування ставляться всі пропозиції і поправки, що не були відкликані. Тексти пропозицій чи поправок, що будуть ставитися на голосування, повинні оголошуватися. При цьому називається депутат, що ініціював внесення тексту. Якщо окрема думка депутата ради містить пропозиції щодо обговорюваного питання, головуючий на засіданні оголошує ці пропозиції і ставить їх також на голосування.

У разі, коли дві або більше пропозицій, що стосуються одного й того ж питання, виключають одна одну (альтернативні пропозиції), рада, якщо вона не прийме іншого рішення, проводить голосування пропозицій у порядку їх внесення і виявляє з них ту, яка є прийнятною для подальшого розгляду за її суттю. Результатом вибору однієї з таких пропозицій є відхилення інших і решта на голосування не ставиться. Головуючий може поставити на голосування ради питання про відмову ініціатору пропозиції чи поправки поставити на голосування запропонований ним текст, якщо текст сформульований нечітко або не стосується обговорюваного питання, суперечить раніше прийнятим рішенням ради, повторює по суті відхилений радою текст. Процедурне рішення з цього приводу приймається радою без обговорення.

Після голосування всіх пропозицій та поправок проєкт рішення ради голосується в цілому.

Після голосування по всіх пропозиціях та поправках, у випадку виникнення необхідності, рада може прийняти рішення ради про направлення проєкту рішення ради разом із ухваленими поправками на доопрацювання у відповідну постійну комісію (комісії).

Після оголошення головуючим на засіданні початку голосування ніхто не може переривати голосування. З початку процедури голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається.

Депутати ради, секретар ради та сільський голова голосують особисто шляхом підняття руки, оголошення позиції або бюлетенем. Голосуючий має право на одержання лише одного бюлетеня для таємного голосування чи відкритого голосування і не може передавати його іншим особам.

Після закінчення голосування головуючий на засіданні оголошує його повні результати і прийняте рішення ради.

Проєкт рішення ради або пропозиція, які не отримали необхідної більшості голосів на підтримку, вважаються відхиленими. За пропозицією головуючого, депутата ради проєкт рішення ради, пропозиція, доповнення чи зауваження до проєкту рішення ради можуть бути поставлені на повторне голосування. У разі неприйняття рішення ради після повторного голосування проєкт рішення ради, пропозиція, доповнення чи поправка вважаються відхиленими.

У разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться переголосування без обговорення. У випадку наявності заперечень про таке повторне голосування це питання вирішується за процедурним рішенням ради.

Якщо результат голосування викликає обґрунтовані сумніви, рада може прийняти процедурне рішення про переголосування.

Стаття 50. Рішення ради.

На пленарних засіданнях рада може приймати нормативні та інші акти у формі рішення ради, прийнятого у межах її компетенції для досягнення певної мети.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів ради від загального складу ради, крім випадків, передбачених законами України. При встановленні результатів голосування до загального складу ради включається сільський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Депутат ради, що був відсутній під час голосування, не може подати свій голос після завершення голосування. Також депутат ради не має права відкликати свій голос після голосування. Якщо волевиявлення депутата ради або сільського голови невірно зафіксовано, вони негайно повідомляють про це раду, яка ставить це питання на переголосування.

Не пізніше 5 робочого дня з моменту прийняття радою рішення сільський голова зобов’язаний підписати прийняте рішення або скористатись процедурою зупинення.      

Якщо рішення ради було зупинено, то рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення ради. Про зупинення прийнятого радою рішення сільський голова дає розпорядження, у якому визначаються мотиви зупинення, обґрунтування зауважень та дата проведення повторного розгляду зупиненого рішення ради. Для розгляду зупиненого сільським головою рішення ради ним у порядку, встановленому Регламентом, скликається позачергова сесія ради, яка повинна відбутись не пізніше 14 днів від моменту видання сільським головою розпорядження про зупинення рішення ради. Таке питання може бути розглянуто на черговій сесії ради, якщо дата проведення чергової сесії ради призначена не пізніше 14 днів із дня видання сільським головою розпорядження про зупинення рішення ради.

Якщо рада відхилила зауваження сільського голови і підтвердила попереднє рішення ради двома третинами депутатів ради від загального складу ради, воно набирає чинності та сільський голова зобов’язаний підписати текст прийнятого рішення ради в той же день, коли рішення ради прийнято.

Рішення ради з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України можуть бути визнані незаконними в судовому порядку або самостійно скасовані власним рішенням ради.

Стаття 51. Рішення ради з процедурних питань.

Рада приймає рішення з процедурних питань (далі - процедурне рішення), зазначених у Регламенті, без підготовки у постійних комісіях та включення до Порядку денного і таке, що не потребує окремого документального оформлення.

Процедурне рішення приймається більшістю від загального складу ради відразу після обговорення і заноситься до протоколу пленарного засідання сесії ради.

Процедурними, зокрема, вважаються рішення щодо:

затвердження порядку денного сесії ради, внесення до нього змін (зміна черговості розгляду питань), повернення до формування порядку денного;

про повторне голосування та переголосування;

про передачу питання на розгляд відповідної комісії ради;

про терміновість питань порядку денного;

про відмову в поставленні на голосування пропозиції (поправки);

про визначення способу проведення голосування;

про перерву у пленарному засіданні ради;

про перерву між пленарними засіданнями ради;

про продовження роботи під час встановленої Регламентом перерви;

про перенесення чи закриття пленарного засідання ради;

про закриття сесії ради;

про проведення додаткової реєстрації (перереєстрації) і спосіб перереєстрації;

про надання додаткового часу для виступу;

про зміну черговості виступів;

про надання слова запрошеним на засідання ради та встановлення тривалості їх виступів;

про застосування заходів впливу за порушення вимог Регламенту та порушення правил поведінки на пленарному засіданні ради.

Стаття 52. Набрання чинності рішень ради. Оприлюднення рішень ради та результатів голосування.

Остаточний текст прийнятого рішення ради, у яке вносилися поправки, зміни на пленарному засіданні ради, доопрацьовується, з урахуванням внесених змін та доповнень. Після чого рішення ради у доопрацьованій редакції візується (знизу вгору) автором проєкту рішення ради, коректором, секретарем ради. Автор проєкту рішення ради передає не пізніше 4 днів з дня закриття сесії ради на підпис сільському голові або головуючому остаточний текст рішення ради. При цьому текст проєкту рішення ради, в який внесені на пленарному засіданні ради поправки, зміни, доповнення, а також тексти таких поправок, змін та доповнень додаються в обов’язковому порядку до протоколу пленарного засідання сесії ради.

Рішення ради нормативно-правового характеру та інші акти набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено інший, більш пізніший строк введення цих рішень ради у дію. Офіційним оприлюдненням вважається публікація рішення ради на офіційному веб-сайті ради або в інший спосіб відповідно до самого рішення ради чи закону.

На офіційному веб-сайті ради оприлюднюються для вільного доступу та поширення результати голосувань з питань порядку денного. Такі дані розміщуються апаратом ради в день пленарного засідання ради.

Контроль за оприлюдненням, реєстрацією і виконанням рішень ради здійснюють сільський голова та секретар ради.

Стаття 53. Протокол, запис пленарного засідання сесії ради.

Засідання ради протоколюються секретарем ради. У протоколі фіксуються:

порядковий номер скликання ради, сесії, протоколу;

дата, час та місце проведення пленарного засідання ради, кількість присутніх депутатів ради;

прізвище та ініціали головуючого на пленарному засіданні ради;

окремо кожне питання порядку денного із зазначенням посади, прізвища та ініціалів доповідача, співдоповідача, прізвищ, ініціалів депутатів ради, які взяли участь у обговоренні питання, та належність їх до депутатських фракцій (депутатських груп);

результати голосування, пропозиції депутатів ради і ухвалені рішення ради, у тому числі процедурні. Протокол ради підписує головуючий на пленарному засіданні та секретар ради.

Стаття 54. Норми депутатської етики та дисципліна.

Депутат ради, здійснюючи свої депутатські повноваження, повинен дотримуватися правил депутатської етики, в тому числі керуватися у своїй діяльності та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності, не допускати образливих висловлювань.

Депутат ради несе персональну відповідальність за зміст своїх виступів, їх правдивість та етичність.

Під час пленарного засідання сільський голова, депутати ради, а також запрошені особи, присутні на засіданні члени територіальної громади та представники засобів масової інформації не повинні заважати виступаючим і слухачам діями, які перешкоджають викладенню або сприйняттю виступу, здійсненню голосування, підбиття його підсумків (вигуками, оплесками, вставанням тощо). Під час пленарного засідання сесії ради сільський голова, депутати ради, а також запрошені особи, повинні вимкнути персональні засоби зв'язку чи перевести їх у беззвучний режим. Запрошеним особам та представникам засобів масової інформації заборонено здійснювати та приймати телефонні дзвінки в залі проведення пленарного засідання ради під час тривання засідання ради.

Вимоги поведінки, визначені Регламентом, застосовуються також під час проведення засідань постійних та тимчасових контрольних комісій ради.

Сільський голова, депутати ради, інші присутні на пленарному засіданні сесії ради особи зобов’язані дотримуватись вимог Регламенту.

Стаття 55. Заходи впливу на присутніх за порушення вимог Регламенту.

Заходи впливу можуть застосовуватись до осіб, присутніх на пленарному засіданні сесії ради чи засіданні комісій. Заходи не застосовуються до депутатів ради, секретаря ради та сільського голови. За порушення вимог Регламенту до порушника можуть застосовуватись заходи впливу:

позбавлення права на продовження виступу;

позбавлення права виступу до закінчення пленарного засідання ради;

видалення із зали пленарного засідання ради (зали роботи комісії) до закінчення засідання ради.

Заходи впливу застосовуються за процедурним рішенням ради або рішенням комісії за пропозицією, внесеною головуючим або депутатом ради.

Якщо головуючий на засіданні ради звертається до виступаючого чи присутнього, останній повинен негайно зупинити свій виступ чи припинити свої дії. У випадку нереагування виступаючого на звернення головуючого, головуючий може поставити перед радою питання про застосування заходу впливу за процедурним рішенням.

До застосування заходу впливу з метою наведення порядку в залі засідань головуючий на пленарному засіданні сесії ради або головуючий на засіданні комісії може оголосити порушнику попередження та перервати його виступ.

Для виконання рішення ради про вжиття заходів головуючий може запросити представників правоохоронних органів з метою забезпечення громадського порядку.

Стаття 56. Засади запобігання корупції у раді.

Сільський голова, секретар ради та депутат ради є особами, уповноваженими на виконання функцій місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Депутат ради зобов’язаний не використовувати свої повноваження, становище та пов’язані з цим можливості для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Депутату ради забороняється вимагати, просити, одержувати подарунки безпосередньо або через інших осіб для себе чи близьких йому осіб у зв’язку зі здійсненням ним діяльності, пов’язаної з виконанням функцій місцевого самоврядування. Депутат ради може приймати подарунки, які відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність, крім випадків, які передбачені законом, якщо вартість таких подарунків одноразово не перевищує одну мінімальну заробітну плату, встановлену на день прийняття подарунка, а сукупна вартість таких подарунків, отриманих від однієї особи чи групи осіб протягом року, не перевищує двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатної особи на 1 січня того року, в якому прийнято подарунок. Рішення ради, прийняте за участі депутата ради на користь особи, від якої він чи його близькі особи отримали подарунок, вважається таким, що прийнято в умовах конфлікту інтересів, і може бути скасоване чи визнане недійсним у судовому порядку. На ці рішення ради поширюються положення Закону України «Про запобігання корупції».

Депутат ради зобов’язаний у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, відмовитись від такої пропозиції, за можливості ідентифікувати особу, яка її зробила, якщо це можливо – залучити свідків, а також письмово повідомити про це спеціально уповноважений суб’єкт у сфері протидії корупції.

Якщо депутат ради виявив у своєму службовому приміщенні чи отримав майно, що може бути неправомірною вигодою, або подарунок, він зобов’язаний невідкладно, але не пізніше одного робочого дня, письмово повідомити про цей факт сільського голову.

Про виявлення майна, що може бути неправомірною вигодою, або подарунка складається акт, який підписується депутатом ради та сільським головою, або секретарем ради, або головою постійної комісії, до якої обрано депутата ради. Предмети неправомірної вигоди, а також одержані чи виявлені подарунки, зберігаються в раді до їх передачі спеціально уповноваженим суб’єктам у сфері протидії корупції. У випадку наявності у депутата ради сумнівів щодо можливості одержання ним подарунка він має право письмово звернутися для одержання консультації з цього питання до територіального органу Національного агентства з питань запобігання корупції чи до постійної комісії ради, до функціональної спрямованості якої належить питання запобігання корупції.

Стаття 57. Недопущення конфлікту інтересів.

Депутат ради зобов’язаний вживати заходів щодо недопущення виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів.

У ситуації потенційного чи реального конфлікту інтересів депутат ради може брати участь у розгляді, підготовці, прийнятті рішень радою за сукупності таких умов:

депутат ради самостійно заявляє про конфлікт інтересів публічно (про що вноситься відповідний запис до протоколу засідання ради);

оголошення про конфлікт інтересів здійснюється під час засідання ради, до початку розгляду питання, у вирішенні якого є приватний інтерес.

Прийняття відповідних рішень ради (голосування) депутатом ради на засіданні ради може здійснюватися за умови дотримання правил урегулювання конфлікту інтересів, передбачених статтею 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Під час здійснення діяльності в будь-якій іншій формі (у складі постійної або іншої комісії ради, виконавчих органів ради, робочих груп тощо) депутат ради керується загальними правилами, встановленими Законом України «Про запобігання корупції», відповідно до якого у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у депутата ради, який входить до складу колегіального органу (комітету, комісії тощо), він не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Депутат ради зобов’язаний не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли він дізнався чи повинен був дізнатись про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів, повідомити сільського голову або секретаря ради чи голову відповідної постійної чи тимчасової контрольної комісії ради.

Про конфлікт інтересів депутата ради може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Така заява заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Порядок урегулювання конфлікту інтересів визначається Законом України «Про запобігання корупції».   

Депутату ради, повноваження якого закінчилися чи були достроково припинені в передбаченому законом порядку, забороняється протягом року з дня закінчення чи припинення повноважень укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з юридичними особами приватного права або фізичними особами - підприємцями, якщо депутат ради протягом року до дня закінчення чи припинення повноважень здійснював повноваження з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців.

Депутати ради зобов’язані щороку до дати, встановленої законом, подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік.

Здійснення контролю за дотриманням вимог цієї статті Регламенту, надання депутатам ради консультацій та роз’яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на секретаря ради.

Примітка! Терміни «реальний конфлікт інтересів», «потенційний конфлікт інтересів», «приватний інтерес», «неправомірна вигода», «подарунок» вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання корупції».

Стаття 58. Забезпечення контролю в раді.

Радою забезпечується проведення заходів щодо організації та виконання заходів організаційного та діловодного контролю за виконанням рішень ради. Забезпечення ведення контролю покладається на секретаря ради.

Стаття 59. Організація контролю виконання рішень ради.

З метою здійснення контролю за виконанням рішень, пов’язаних з діяльністю ради, секретар ради дає доручення постійним комісіям.

Так само, секретар ради може подавати запити, які мають бути розглянуті виконавчими органами ради в 10-денний термін з дня отримання такого запиту.

Стаття 60. Визнання рішення ради таким, що втратило чинність.

Рада приймає рішення про визнання раніше прийнятого рішення ради (окремих його пунктів) таким, що втратило чинність, у випадках:

прийняття рішення ради, що змінює положення раніше прийнятого рішення ради (або окремих його пунктів);

втрати актуальності, зміни обставин по положеннях раніше прийнятого рішення ради (або окремих його пунктів);

вступу в протиріччя положень раніше прийнятого рішення ради (або окремих його пунктів) з вимогами законодавства, що змінилося.

Стаття 61. Повнота та дійсність Регламенту.

Регламент затверджується на пленарному засіданні ради більшістю голосів від загального складу ради.

Регламент регулює діяльність ради та припиняє свою чинність з моменту ухвалення Регламенту радою наступного скликання.

Контроль за дотриманням Регламенту покладається на сільського голову. Під час пленарного засідання ради контроль за дотриманням Регламенту покладається на головуючого на пленарному засіданні.

Зміни та доповнення до Регламенту можуть бути внесені на пленарному засіданні ради у порядку, передбаченому Регламентом та чинним законодавством України.

Секретар сільської ради                                                            Оксана ХОМА